《关于进一步优化营商环境，助推我市民营经济高质量发展的提案》答复如下：

一、筑机制强政策，构建高效服务体系

一是建立系统化服务架构。2024年10月，我市发展和改革委员会挂牌成立市民营经济发展服务局，成立市重点民营企业党委，设立民营经济综合科（重点民营企业党建科）和市民营经济发展促进中心，成立市民营经济发展委员会议事协调机构。目前，市本级已搭建起促进民营经济发展的“四梁八柱”，形成“一局一委一办一中心”的工作架构体系，统筹推动民营经济相关工作稳步开展，为服务民营企业发展筑牢坚实基础。二是制定精准化帮扶体系。印发《乌兰察布市2025年促进民营经济高质量发展工作安排》和市重点民营企业名单，建立沟通交流、包联服务、帮办代办等机制，为民营企业提供“一企一策”精准服务。深入学习贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，依法保障民营企业和民营企业家公平参与市场竞争，充分激发民营经济发展活力，确保各项促进民营经济发展工作落到实处。

二、打造数智产业集群，助力产业转型升级

一是强化整合协作。2022年7月21日，市大数据管理局牵头推动政府相关单位和各领域具有代表性的企业、专家学者共同组建了数字经济发展协会和数字经济专家库，旨在整合优势资源，搭建数字经济研发、技术转化及合作促进平台，构建数字经济产业生态圈；协会由81家单位会员及14位个人会员构成，并与市政府共建数字经济专家咨询委员会，已聘请10位专家提供战略咨询；专家库已有92名专家入库，其中市外专家35人，市内专家57人，涵盖数字新基建、人工智能、数字政府、网络安全、智慧城市等领域。2025年6月24日，市委、市政府联合中国信通院主办乌兰察布市打造“Token之都”建言献策会，会上政府相关部门和企业代表签署了《乌兰察布市打造“Token之都”政企合作备忘录》，推动绿电、算力、数据“三链融合”建设大模型训练基地，世纪互联发布《乌兰察布打造“Token之都”三年行动计划书（草案）》，明确技术升级、交易机制设计、政策协同路线图。二是加快产业集聚。整体规模，全市已落地56个数据中心（含53个智算中心），总投资约1623亿元；签约标准机架规模超130万架，已建成标准机架38万架，投运标准机架29万架，上架率76%；算力规模约8.1万P，智能算力占比超90%；大数据关联企业已投产17家，覆盖热线服务、数据标注与审核、数据处理与分析、基础设施运维、网络安全运营、机柜生产制造等领域。建设进度，完全投运项目6个（华为一期、阿里巴巴一二三期、苹果、中银保信），部分投运项目12个，在建项目12个，新建项目26个。经济社会效益，数据中心2021年至2025年5月底营收共计142.87亿元，税收共计5.38亿元，带动周边就业近5000人；大数据关联企业2021年至2025年5月底营收共计12.4亿元，税收共计3701万元，累计就业达1万余人次。算力服务，目前已承接北京地区算力业务约5万P，涵盖自动驾驶、自然语言处理、计算机视觉、推荐系统等领域大模型训练；乌兰察布绿色算力多云纳管调度平台已与自治区平台对接成功，初步实现全市管辖范围内算力资源的统筹调度监测。产业赋能，我市依托大数据技术优势在农牧业、工业、文旅等领域打造了多个示范性典型场景案例，助力传统产业数字化转型向中高端迈进。如白海子镇七苏木后营村建成智慧数字可控农业水肥一体化项目，集宁区马莲渠乡李长庆村已建成内蒙古民丰种业产、学、研基地及全国首家马铃薯综合信息管理平台；全市自治区认定的数字化车间共5个，实施机器换人188套；凉城县岱海马刨温泉嘉年华建设项目已完成景区智能视频监控系统、景区智能广播系统、智能管理系统、智能票务系统、中心机房及其他设备建设。

三、打破企业融资壁垒，金融服务精准滴灌

我市持续推进小微企业融资协调机制落地见效，开展“千企万户大走访”摸排活动，累计走访经营主体12.7万户，其中16647户纳入“申报清单”，15428户纳入“推荐清单”，推荐清单内获得授信企业10008户，获得贷款企业9108户。精准摸排企业融资需求，深入梳理融资堵点，梳理23家重点民企13.2亿元融资需求，推送金融机构并报送自治区，提升金融“滴灌”精准度。一是发挥金融机构作用。强化信用融资信息归集，推动本地银行等金融机构用好全国中小企业融资综合服务平台乌兰察布市节点。深化信息系统共享交换，提升与本地区金融机构的互联互通水平。创新推出多元化信用融资产品，充分发挥民营中小微企业信用融资风险分担资金作用，有效缓解中小微企业“融资难、融资慢、融资贵”难题。截至目前，平台企业注册数量23930家，发布融资需求4881笔，需求金额104.5851亿元；入驻金融机构268家，发布金融产品316个，平台获贷企业数3290家，授信余额68.2401亿元。二是强化政银企协同联动。举办“融资助企”银企对接会，邀请有融资需求的重点民营企业和市本级银行金融机构进行交流对接，为企业和银行搭建融资对话桥梁。积极鼓励银行金融机构针对民营小微企业的融资需求特点，创新金融产品，大力发展知识产权质押融资，优化贷款审批流程，降低融资成本，提高融资效率。内蒙古农商银行乌兰察布中心支行以“富民一卡通”为载体，陆续创新推出了畜禽养殖贷、惠农贷、活禽抵押贷等信贷产品10余种，有效丰富信贷产品体系。内蒙古农商银行四子王旗支行将电子业务与信贷业务相结合，推出“聚商贷”、“个体蒙信贷”等产品，截至目前，共发放聚商贷14笔，金额544万元，个体蒙信贷109笔，金额2686万元。市场监管部门召开知识产权质押融资银企对接会，鼓励银行机构运用知识产权质押融资方式破解民营企业融资难题。三是完善信用担保体系。推动政府性融资担保机构扩大小微企业和“三农”主体担保规模，放宽反担保要求，规范收费行为，降低企业综合融资成本。截至目前，市汇元融资担保公司新增融资担保项目73个，金额2.9亿元，在保项目181个，在保金额6.86亿元，累计担保项目1298个，累计担保金额76.54亿元。同时，推动乌兰察布市汇元融资担保有限公司建立“国家融资担保基金-自治区级再担保-市级担保机构-银行”四方风险分担机制。截至目前，汇元担保公司与内蒙古鼎新担保公司签订《再担保合作协议》、《银担“总对总”批量再担保协议》，与邮储银行、工商银行签订《银担“总对总”批量担保业务合同》，为推动完善“国家-自治区-盟市”三级政府性融资担保体系建设打下坚实的基础。目前，公司与邮储银行开展总对总批量业务8笔，金额2258万元；与工商银行开展总对总批量业务1笔，金额为500万元；与内蒙古鼎新担保公司开展再担保业务11笔，金额为5700万元。

 四、持续强化要素保障，激发企业发展动能

一是做好人才“引育留用”。我市民营经济发展服务局建立“企业人才需求”台账，收集相关民营企业用工信息，积极对接市人社局、教育局等部门，实现信息高效共享，促进企业需求与人才输送精准对接。目前，共收集全市65家民营企业人才需求，相关信息已报送自治区民营局，并同步推送至就业部门和高校院所，努力为企业和高校牵好线、搭好桥，切实解决企业用人需求问题。下一步，我市将加快引进培养特定人才群体，对在推动产业转型升级建设过程中重点发展的行业领域做出相应贡献的人才，在创业扶持、住房及子女入学等方面综合保障。二是畅通政企沟通渠道。开展常态化走访调研，开展座谈深入民营企业了解生产经营状况，及时掌握企业在发展中遇到的困难和诉求，开通“重点联系服务民营企业”专窗，开设“帮办代办”专栏，建立“一企一策”和“问题解决清单”，实行销号制度，定期反馈进展情况，帮助企业解决实际困难，精准帮扶企业发展。充分发挥国家民营经济发展综合服务平台和“蒙企通”民营企业综合服务平台功效，加强惠企政策宣传，拓宽政企沟通渠道。截至目前，平台累计上传政策695条，接到企业诉求118条（国家平台11条，“蒙企通”平台107条），已全部办结，办结率达100%，有效提升企业对政策的知晓度和获得感。后续我市将继续聚焦企业实际需求，完善交通、就医、购物等基本公共服务设施，打造以需求为导向的城市布局，为企业提供便捷。

五、加强商会经贸联络，深入开展招商引资

我市工商联通过组织开展“企业大走访”“政企沟通圆桌会”“暖企·同心茶”座谈交流活动及“进千企解难题 稳增长促发展”活动、“进企业、解难题、送政策、促发展”活动，推动解决民营企业问题110件。为更好服务民营企业“走出去”，与市贸促会共同召开民营企业座谈交流会，建立与贸促会的常态化交流机制，充分发挥各方职能作用和资源优势，共同开展“企业出海”相关调研，积极梳理反映企业出海的最新情况与困难诉求，推动问题解决，帮助企业提升管理水平和技术创新能力，增强核心竞争力。用好用足国际国内大型会议和展会平台，积极组织企业参加各类展贸活动。一是联合市农商行走进河北商会举办“金融赋能 助企面对面”银企对接活动。30多家民营企业负责人参加活动，市工商联与市农商行签订《战略合作协议》，活动邀请银行专家针对企业个性化需求，现场“把脉问诊”，给出专业建议和解决方案。与金融机构开展多种形式的联合调研、政策解读、财务人员培训等服务活动，引导企业贯彻新发展理念，推动数字化转型和绿色低碳发展，帮助企业防范化解金融风险。二是开展“访百家商会 进千家企业 聚万企关注”活动。先后走访了北京青年企业家商会、北京福建企业总商会、河北省内蒙古商会、唐山内蒙古商会等商会和重点企业，进行考察交流对接。发挥商协会在招商引资工作中的作用，深入开展以商招商、以会招商。已联络光伏组件、超算中心等招商项目6个，意向投资达到136.5亿元。加强与各异地商会、行业协会、外埠商会和会员企业的沟通联系，充分利用商协会、会员企业拓宽招商引资渠道，推介乌兰察布投资环境、投资政策，建立良好沟通方式和联系机制，并在浙江内蒙古商会建立了乌兰察布市总商会驻浙江经贸联络处，助力常态化开展经济贸易往来。

六、提升行政审批效能，推动服务优化升级

一是扎实开展“两优”专项行动。深入推进“优化职能职责、优化工作流程”专项行动，全市共梳理外部事项3492项，涉及39个部门，其中减权放权395项（取消45项，下放350项），占比11.31%，优化精简事项共计719项，简化办事环节数517个、压减了33.62%；精简材料要件629件、压减了31.51%；压缩办理时限10462天、压减了63.20%。同时，市税务局充分发挥职能作用，为民营经济梳理《支持民营经济发展税费优惠政策汇编》，进一步降低民营企业经营成本，减轻企业负担，二是优化信用服务体系。深化信用信息归集共享，提升信用修复“网上办”便利度和办理率，持续减少我市失信主体存量。今年以来完成民营企业信用修复95条，移出失信主体95余家，累计完成民营企业信用修复650条，已实现提交申请并符合条件的行政处罚信息100%修复，完成修复信息100%从信用平台移除。

七、营造公平竞争市场环境，推动高质量发展

一是完善公平竞争审查机制。市市场监管局会同市司法局联合印发《建立合法性审查与公平竞争审查联动机制的通知》，进一步明确了联动审查的范围和审查主体，规范了审查衔接流程和审查标准，推动相关政策制定部门对相关政策措施做到全面覆盖、应审尽审。二是持续清理违反公平竞争政策文件。印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》等文件，组织开展市人民政府及所属部门现行有效的涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施清理，重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定。通过部门清理、第三方评估、市级排查等方式，审查各类文件649件，废止142件、修订12件。三是严厉整治违反公平竞争问题。坚持问题导向，结合第三方评估、市级排查等方式发现的问题，建立违反公平竞争政策措施整改清单，明确整改单位，整改时限，督促整改落实，将整改情况纳入公平竞争审查工作年度考核，确保问题归零。今年以来，公平竞争审查工作局级联席办制发核实整改通知书9份，涉及8个市级部门，修订5件，废止4件。