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关于对自治区政协十三届三次会议第0653号提案的答复
来源:督查室 发布时间:2025-08-12 15:00 作者:督查室
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      《关于加快呼包鄂乌协同发展的提案》答复如下:

一、关于参考长三角一体化发展经验,建立由呼和浩特市主要领导牵头的四市党政领导定期会商机制明确任务方向,市长联席会议协调推进和各专项工作组具体落实的机制架构,完善协同发展合作体制机制”的建议。

自治区党委拟于近期在呼和浩特市召开中部片区会议,研究部署推动呼包鄂乌四市区域协调发展。自治区发改委在前期征求盟市和相关厅局意见建议的基础上,正在对《关于推动呼包鄂乌高质量发展的若干措施》进行修改完善,进一步明确四市高质量发展具体方向和举措,并在中部片区会议后正式印发实施。同时,提出呼包鄂乌四市按年度轮值召开党政联席会议,签订合作事项。后续,我市将认真筹备参加党政联席会议,围绕我市区位、产业等优势,以四市共同关心关注的事项为依托,提前谋划、精心准备需要提交会议研究审议的合作内容。

参考借鉴长三角一体化发展经验,我市在推动呼包鄂乌一体化发展中在基础设施互联互通、产业协同、公共服务共建共享、对外开放合作等方面取得了一定的成效。在基础设施互联互通方面,S29呼和浩特至凉城高速即将通车运营,S22白音察干至永泰公高速公路项目计划于年底前完工,集通线开行动车改造已于2024年11月底全线正式通车,预计2025年底可以实现锡林郭勒至呼和浩特段绿动列车通行。呼包鄂乌“2小时公路圈、1小时铁路圈”逐步实现。在产业协同方面,乌兰察布聚焦“草原云谷 智算之都”定位,以云服务、大模型训练为主,吸引华为、阿里巴巴、快手等26家科技互联网厂商,落地数据中心项目67个,总投资2500亿元,签约标准机架规模超200万架,建成标准机架39万架,算力规模达8.74万P,智能算力占比超90%。同时,与和林格尔“金融数谷”形成了互补协同的“双核”发展格局,提升了内蒙古在全国“东数西算”工程中的战略地位。在公共服务共建共享方面,2025年印发《2025年呼包鄂乌政务服务“四城通办”工作方案》《呼包鄂乌“四城通办”标准事项清单》,共涉及547项政务服务事项,办理业务60余万件。按照自治区卫生健康委统一部署,我市24所医疗机构已实现和呼包鄂三市医疗机构互认、乌兰察布市市域内互认。截至目前,乌兰察布市检查检验结果互认项目已达401项。在对外开放合作方面,截至8月7日,乌兰察布国际班列开行85列(其中去程开行57列,回程开行28列),总货值1.16亿美元,总货重6.1万吨,内蒙古本地货源占比46%。持续深化与周边盟市和西安、青岛等“一带一路”沿线城市合作,与巴彦淖尔合作开行“乌兰察布+”跨区域班列24列,开行“上合示范区(青岛)+乌兰察布—俄罗斯”班列16列,初步实现货源集散。

二、关于“借助黄河生态保护高质量发展和呼包鄂榆城市群建设上升为国家战略,统筹四市“十五五”规划及呼包鄂乌协同发展与国家战略规划衔接,在此基础上做好呼包鄂及乌兰察布协同发展三年行动计划”的建议。

一是统筹“十五五”规划及呼包鄂乌协同发展与国家战略规划衔接。我市推进“十五五”规划《基本思路》同自治区“十五五”规划《基本思路》的衔接,已将《关于推动呼包鄂乌高质量发展的若干措施》中物流、大数据、政务服务等相关内容体现在我市“十五五”规划《基本思路》中。如:在大数据产业发展方面,我市《基本思路》提出“依托内蒙古政务云大数据容灾备份中心,聚焦政府、医疗、公安、档案等重点领域,推动呼包鄂乌四市在政务大数据容灾备份存储专项工作领域合作”;在物流业发展方面,我市《基本思路》提出“推进呼包鄂乌四市物流枢纽节点协同,整合乌兰察布北方陆港、呼和浩特沙良物流园、包头国际陆港、鄂尔多斯综合物流园区等资源,建立跨市物流节点,实现仓储资源、运力信息实时共享。同步搭建区域智慧物流信息平台,提升车货匹配效率与仓储周转率。力争2027年呼包鄂乌四市间物流运输时效缩短20%以上,区域物流综合成本降低15%以上,推动呼包鄂乌物流循环体系深度融合”;在冶金产业发展方面,我市《基本思路》提出“加强乌兰察布市智能冶金技术和铁合金冶炼专业建设,由内科大和内工大两所高校选派专业教师对口支援乌兰察布市职业学院智能冶金和铁合金专业建设。”二是做好呼包鄂及乌兰察布协同发展三年行动计划。自治区起草的《深入推动呼包鄂乌一体化发展三年行动方案》已修改整合为《关于推动呼包鄂乌高质量发展的若干措施》,并提出具体发展目标。下一步,加强我市“十五五”规划《纲要》同自治区“十五五”规划《纲要》和《关于推动呼包鄂乌高质量发展的若干措施》的衔接,在此基础上做好呼包鄂乌四市高质量发展相关工作。

三、关于发挥呼和浩特首府高校、人才、科技集中优势,建立呼包鄂及乌兰察布协同发展专家智库,为四市协同发展提供专家咨询、理论研究、政策参谋”的建议

我市将积极配合呼和浩特市建立呼包鄂乌四市协同发展专家智库,整合我市人才、科技力量,通过组建跨校科研团队、打造学术品牌、完善学术交流平台及数据研究中心等多种方式,为四市协同发展提供专家咨询、理论研究、政策参谋。

四、关于“探索建立区域协同发展利益调节和激励机制,研究制定可量化、可报告、可核实的协同发展监测指标体系。完善区域协同发展督察考评机制,提高长期和整体效应在考核指标体系中的权重,形成有利于协同发展的工作导向”的建议。

自治区发改委起草的《关于推动呼包鄂乌高质量发展的若干措施》中,明确提出自治区区域协调高质量发展领导小组办公室要加强协调督促、做好跟踪调度。自治区统计局要建立呼包鄂乌高质量发展统计监测机制。下一步,我市将主动对接自治区相关厅局和呼包鄂三市,在产业领域互补互促、资源要素对接上深度谋划高质量发展合作事项。


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