关于对自治区政协十三届二次会议

第0175号提案的答复

农工党内蒙古自治区委会：

《关于在基层协商议事中践行全过程人民民主的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

一、办理基本情况

基层协商是全过程人民民主不可或缺的一环，不仅丰富了全过程人民民主的内涵，更积累了如何推进全过程人民民主进程的宝贵经验。提案办理过程中，我们主动与委员电话沟通，了解委员的真实想法和意见，告知提案办理进度。同时，积极与相关部门沟通，推动落实提案建议。经市政府集体研究，该提案由市委组织部、市委社会工作部分办，形成统一答复意见后反馈提案者。提案提出的健全议题商定机制、完善协商过程制度化建设和监督机制、健全协商成果转化落实机制等建议对于加强我市基层民主协商，落实全过程人民民主具有很强的借鉴意义，我市将在具体工作中充分吸收，推动转化落实。

二、办理结果清单

建议一：健全议题商定机制

当年完成事项：一是协商内容方面。我市根据各地经济社会发展实际，针对不同渠道、不同层次、不同利益主体、不同地域特点，合理确定5类协商内容。主要包括：事关居民切身利益的公共事务和公益事业事项；事关全面依法治国的法律要求和政策规定事项；事关党政方针政策的贯彻落实和工作落地事项；事关居民反映强烈的实际困难和矛盾纠纷事项；事关各类协商主体的利益关切和协商诉求事项；二是收集民意方面。今年以来，我市指导各旗县市区制定协商事项清单，全面落实民主协商制度，通过各种联席会议、民情恳谈、议事协商等制度化平台，结合“两代表一委员”平台、“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办、未诉先办”等做法，广泛听取民意、汇集民智，让群众的意见有渠道、群众的话有场合说，群众“急难愁盼”的事有人帮办，激发群众参与议事协商的积极性、主动性，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的农村基层治理机制。截至目前，全市村（社区）均建立了村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。线下，设置城市社区网格1667个，坚持党建引领网格治理工作，推动符合条件的网格建立党组织945个。同时，依托社区党群服务中心、小区凉亭和长廊等公共空间，建成社区协商议事室227个、小区协商议事厅90个，积极收集居民群众意见建议。线上，充分借助12345政府热线工单派送、社区微信工作群意见收集等方式，广泛收集民情民意。

建议二：完善协商过程制度化建设和监督机制

当年完成事项：一是完善协商过程制度化建设。我市积极发挥嘎查村（社区）党组织和基层群众自治组织在社区协商中的统筹协调作用，由嘎查村（社区）党组织和嘎查村（居）委员会牵头，组织利益相关方进行协商，并通过“四步法”进行协商，同步做好协商记录，保存好相关资料。第一步：“两委”动议，拟订方案。嘎查村（社区）党组织、嘎查村（居）民委员会在充分征求意见的基础上，通过集体研究提出协商议题，确定参与协商的各类主体，拟定协商方案。第二步：通报情况，提前准备。通过多种方式，向参与协商的各类主体提前通报协商内容和时间、地点、形式、参与人员等相关信息。第三步：开展协商，形成共识。组织开展协商，确保各类主体就协商事项进行讨论，充分发表意见建议，最终形成共识性协商意见或方案。第四步：组织实施，全程公开。组织实施协商成果，向协商主体、利益相关方和居民反馈落实情况，并通过多种渠道公示。对于通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，明确由嘎查村（居）民会议或查村（居）民代表会议决定。对涉及两个或两个以上嘎查村（社区）的协商程序，由苏木乡镇、街道党委（党工委）研究确定。通过“四步法”协商机制，进一步完善了协商过程制度；二是完善协商主体监督机制。充分发挥社区居务监督委员会职能职责，听取居民群众的诉求，反映居民群众意见建议，督促解决落实。比如，乌兰察布市集宁区建立社区协商收集议题、确定议题、议前调研、组织协商、结果研判、监督执行“6步议事法”，将法律援助咨询贯穿社区协商各步骤、各环节，确保协商结果合法合规，进一步畅通监督反馈渠道，切实推动基层民主协商落实。

建议三：健全协商成果转化落实机制

当年完成事项：一是建立健全协商成果采纳、落实、反馈和监督机制。通过建立健全协商成果采纳、落实、反馈和监督机制，确保协商结果落到实处。采纳。确定协商结果应通过合同、协议等文本形式确定，需相关利益主体履行义务的，由相关责任人确认签字，必要时可进行公证。以人民调解委员会出具的涉及给付义务的调解文书，可以一并申请当地人民法院强制执行。落实。经协商达成一致后，需要嘎查村（社区）落实的事项，嘎查村（社区）党组织、嘎查村（居）民委员会应当及时组织实施，落实情况要在规定期限内通过嘎查村（居）务公开栏、网络平台等渠道公开，接受群众监督。反馈。受政府或有关部门委托的协商事项，协商结果要及时向基层政府或有关部门报告，基层政府和有关部门认真研究吸纳，并以适当方式反馈。对协商过程中持不同意见的群众，协商组织者要及时做好解释说明工作。协商结果违反法律法规的，基层政府应当依法纠正，并做好法治宣传教育工作。监督。强化嘎查村（居）务监督委员会建设，加强协商前、协商中、协商后的全过程监督，通过多种渠道，及时公开协商成果落实情况，确保协商结果落地生根，防止协商流于形式。目前全市227个社区，1286个嘎查村已全部建立协商成果采纳、落实、反馈和监督机制；二是充分发挥“两代表一委员”助力社会治理作用。落实“四下基层”制度，大力推行信访代办制、“两代表一委员”联系服务群众等有效做法，推动问题解决在一线、矛盾化解在一线。全市各旗县市区学习借鉴兴和县“两代表一委员”典型经验，结合实际，将人大代表工作室、协商议事室等充分融合，组织引导推动代表委员常态化履职。全市各级代表委员帮助群众解决务工就业、居住环境、供水供暖等各类问题3100个，对民生领域重点工作开展监督调研190余次，发现并解决具体问题330个。

感谢您对我市基层协商议事工作的关心关注，希望您能继续支持各项工作，并提出宝贵意见。