集宁区、察右前旗人民政府，察哈尔高新技术开发区管委会，市直各有关单位：

经市人民政府同意，现将《乌兰察布市声环境功能区划分调整方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2024年8月23日

（此件公开发布）

乌兰察布市声环境功能区划分调整方案 

根据原中华人民共和国生态环境部联合11部委发布的《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）、原中华人民共和国生态环境部办公厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）、原内蒙古自治区环境保护厅《关于印发声环境功能区划分及调整工作指导方案的通知》（内环办〔2018〕169号）要求，乌兰察布市于2018年开展集宁区声环境功能区划分工作，为集宁区噪声污染防治提供管理及决策依据，提升声环境质量监管的能力。

根据《生态环境部办公厅关于印发声环境功能区划分情况评估工作方案的通知》（环办便函〔2023〕98号）文件要求，乌兰察布市生态环境局根据复评估意见及《乌兰察布市国土空间总体规划》（2021-2035年）对乌兰察布市声环境功能区进行调整。 

1. 基本原则

区划以有效地控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨。区划应遵循以下基本原则：

（1）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定。应覆盖整个城市规划区面积。

（2）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。

（4）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。

（5）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

2. 区划的主要依据

2.1 法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015-01-01）；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022-06-05）。

2.2 标准规范

（1）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（2）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

（4）《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》（HJ640-2012）；

（5）《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB/T12525-90）；

（6）《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-88）。

2.3 文件依据

（1）《生态环境部办公厅关于印发声环境功能区划分情况评估工作方案的通知》（环办便函〔2023〕98号）；

（2）《乌兰察布市集宁区声环境功能区划分情况专家评估意见》。

2.4 资料依据

（1）《乌兰察布市国土空间总体规划》（2021-2035年）<乌兰察布市自然资源局-国土空间规划局于2023年12月提供>

（2）《乌兰察布市集宁区建成区道路信息》文本<乌兰察布市住房和城乡建设局于2023年12月提供>

（3）《乌兰察布市察右前旗新区建成区道路信息》文本<乌兰察布市住房和城乡建设局于2023年12月提供>

（4）《乌兰察布市集宁区声环境功能区划分报告》（2018）<乌兰察布市生态环境局于2023年12月提供>

（5）《集宁铁路枢纽总图规划》（2019~2030）<乌兰察布市发展和改革委员会于2023年12月提供>

（6）《乌兰察布市等级公路路线信息》文本<乌兰察布市交通运输局于2024年1月提供>

3. 区划范围

本次乌兰察布市声环境功能区划分调整范围为乌兰察布市中心城区，根据《乌兰察布市国土空间总体规划》（2021-2035年），中心城区规划总面积685.80km²，中心城区范围涉及集宁区、察右前旗两个行政区，包含集宁区全域和察右前旗的黄旗海镇，巴音塔拉镇八苏木村，玫瑰营镇庞家庄村、哈拉沟村，平地泉镇平一村、平二村、平三村、郝家村、沈家村、苏集村、红房子村、十号地村。

根据《乌兰察布市国土空间总体规划》（2021-2035年）规划面积及建成区面积，确定本次声环境功能区划分总面积192.4km²。

4. 声环境功能区类别

城市区域应按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）的规定划分声环境功能区，共分为五类，分别执行本标准规定的0、1、2、3、4类声环境功能区环境噪声限值。

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域；

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

5. 声环境功能区环境噪声限值 

表5-1   环境噪声限值         单位dB（A）

（1）“昼间”指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。

（2）各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB(A)。

（3）4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域；穿过城区的既有铁路（2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目）及其改、扩建项目，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行。

6. 区划结果

根据乌兰察布市中心城区实际情况及建设用地规划，区划范围内无符合0类声环境功能区划分要求的区域，因此本次乌兰察布市中心城区声环境功能区划分不划定0类声环境功能区。

本次区划划定乌兰察布市中心城区声环境功能区区划单元16个，其中1类声环境功能区区划单元7个，面积82.55km²；2类声环境功能区区划单元4个，面积39.06km²；3类声环境功能区区划单元5个，面积70.79km²。

划定乌兰察布市中心城区的城市道路（次干线及其以上等级）、公路（二级公路及其以上等级）两侧一定范围区域划分为4a类声环境功能区，乌兰察布市中心城区铁路干线两侧边界线外一定距离内的区域划为4b类声环境功能区。乌兰察布市中心城区声环境功能区划面积192.4km²。

6.1  1类声环境功能区

划定1类声环境功能区区划单元7个，总面积82.55km²，划分结果见表6.1-1。

表6.1-1   1类声环境功能区一览表

6.2  2类声环境功能区

划定2类声环境功能区区划单元4个，总面积39.06km²，划分结果见表6.2-1。

表6.2-1   2类声环境功能区一览表

6.3  3类声环境功能区

划定3类声环境功能区区划单元5个，总面积70.79km²，划分结果见表6.3-1。

表6.3-1   3类声环境功能区一览表

6.4  4a类声环境功能区

（1）将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。交通干线见表6.4-1、表6.4-2。

（2）若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物面向道路一侧至道路边界线的区域划为4a类声环境功能区。

（3）若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路边界线外一定距离的区域划为4a类声环境功能区。距离的确定方法如下：

a．相邻区域为1类声环境功能区域，距离为50m；

b．相邻区域为2类声环境功能区域，距离为35m；

c．相邻区域为3类声环境功能区域，距离为20m。

（4）道路交通干线的边界线的确定方法：

《声环境功能区划分技术规范》中定义4a类交通干线边界为“各级市政道路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的边界线，城市轨道交通用地边界线”，各类型道路边界线确定方法如下。

①地面段公路和城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道路外沿为边界。

②高路基公路或路堑式公路以最外侧的边沟或路基边缘为边界。

③没有辅路的高架公路和城市道路、城市轨道交通高架线以高架段地面垂直投影的最外侧为边界。

④高速公路以护网处为边界，没有护网的按一般公路和城市道路相关情况处理。

⑤公路以公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外1m处，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外1m处为边界。

表6.4-1  乌兰察布市中心城区道路系统信息表

表6.4-2  乌兰察布市公路信息表

6.5  4b类声环境功能区

铁路干线两侧交通用地边界线外一定距离内的区域划为4b类标准适用区域，划分方法参照道路交通干线两侧区域的划分方法。按照《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB/T12525-90）规定，乌兰察布市域内铁路干线边界线为距铁路外侧轨道中心线30m处，将乌兰察布市域内铁路干线两侧交通用地边界线外一定距离内的区域划为4b类标准适用区域（距离确定方法依据6.4中第二款中4a类声环境功能区中的规定执行）。

对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划分为4b类声环境功能区。划分4b类声环境功能区铁路干线信息见表6.5-1。

表6.5-1  乌兰察布市铁路交通干线明细

6.6  乡村声环境功能区的确定

除明确规定声环境功能区类别的区域外，乌兰察布市中心城区内的未划分区域及乡村区域执行乡村区域，声环境功能区的环境噪声标准要求，待建设用地规划功能确定之后，按照规划用地性质参照相应功能属性确定。乡村区域声环境功能区确定方法如下：

（1）村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

（2）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求。

（3）位于交通干线两侧一定范围内（参照4类区划分）的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

6.7  其他规定

（1）工业区以及执行3类声环境标准的功能区中的居民区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中规定的2类声环境功能区要求；

（2）划分为4类声环境功能区的交通干线未实施前均应按照当前功能区划从严管理，规划实施后根据4类声环境功能区划分要求，将交通干线两侧一定距离范围内的区域划分为4类声环境功能区。

（3）霸王河生态景观带范围执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中规定的1类声环境功能区要求；中心城区区划范围内：内蒙古海立电子材料有限公司、乌兰察布市集宁区富磊热力有限责任公司、乌兰察布市集宁区承昊食品有限公司用地范围执行3类声环境功能区要求，建国三路及通州街西南侧乌兰察布天立学校（卧龙山校区）、呼和浩特铁路运输法院集宁法庭用地范围执行1类声环境功能区要求。

（4）乌兰察布市集宁机场执行《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-88）标准限值。

附件：乌兰察布市中心城区声环境功能区划图