各旗县市区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位：

经市人民政府同意，现将《乌兰察布市“菜篮子”建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                 2024年4月10日

（此件公开发布）

乌兰察布市“菜篮子”建设工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，不断铸牢中华民族共同体意识，全面提升我市“菜篮子”建设工作，切实将“菜篮子”市长负责制落到实处,根据“菜篮子”产品稳产保供稳价需要，制定本方案。

一、加强“菜篮子”基地建设，稳定生产产量

（一）稳定蔬菜生产规模，优化区域布局。深入开展蔬菜生产基地建设任务，依据全市土地利用总体规划和城乡规划，全市蔬菜播种面积达到考核年度前3年平均值98%以上。科学划定人均菜地最低保有量。因地制宜积极发展日光温室、塑料大棚等设施蔬菜生产,推进老旧设施提档升级,增强城市蔬菜生产能力。巩固建设察右中旗红胡萝卜、化德县大白菜、卓资县西兰花、商都县西芹、四子王旗南瓜、察右后旗圆葱、察右前旗茄果等“特色蔬菜生产基地”。以察右前旗、兴和县、丰镇市、集宁区等为主，打造设施农业示范区，以智慧农业、植物工厂等设施园区为主，中小规模设施为辅，做“精”设施农业。（市农牧局牵头，市统计局提供数据，相关单位及各旗县市区政府配合）

（二）提高蔬菜生产能力，提升产品品质。全市蔬菜产量达到考核年度前3年平均值98%以上，结合蔬菜产业布局，因地制宜，打造小规模蔬菜育苗基地，持续引进示范和推广优质蔬菜品种，推动蔬菜生产节本增产。积极发展预制菜产业，扩大净菜生产能力。（市农牧局牵头，市统计局提供数据，相关单位及各旗县市区政府配合）

（三）稳定畜禽肉类产量，实现稳产稳供。大力实施肉牛扩群倍增、肉羊改良提质、百万头肉牛育肥等行动，肉类产量达到考核年度前3年平均值以上。创建肉牛产业园区，加大杜蒙羊推广和改良力度，打造地方特色品牌。实施肉牛肉羊规模养殖场户提升改造，提升肉牛肉羊适度规模标准化养殖水平。优化生猪养殖布局，推进生猪养殖基地建设。积极发展耗水较少的家禽养殖，引进新品种，推广智能化设施设备，稳步推进蛋（肉）鸡规模化养殖、标准化生产。加强重大动物疫病防控，推进基层防疫体系建设。（市农牧局牵头，国家统计局乌兰察布调查队提供数据，相关单位及各旗县市区政府配合）

（四）稳定水产养殖面积，发展大水面生态渔业。水产品总产量达到考核期上年度的98%以上。持续稳固水产养殖面积，推动养殖水域滩涂规划内养殖区和限养区水面全部合理利用，建立水产品应急供保基地，全面提升水产品应急供保能力。推广健康养殖技术，改造老旧池塘，配套渔业机械，加大投入品监管，为水产品保产稳供奠定基础。实施“一水一策”，开展渔业资源调查，制定生态渔业发展方案，科学合理利用渔业资源，调整鱼类品种和种群结构，维护水域生态平衡。（市农牧局牵头，市统计局提供数据，相关单位及各旗县市区政府配合）

二、加强“菜篮子”市场建设，提升流通能力

（一）严格落实鲜活农畜产品运输“绿色通道”等政策。职责范围内严格落实物流保通保畅、便利货车进城、保障“菜篮子”产品运输通畅。（市交通局、市公安局牵头，相关单位及各旗县市区政府配合）

（二）科学规划“菜篮子”批发市场

根据“菜篮子”产品产量、销量等实际情况，将“菜篮子”产品销地批发市场、产地交易市场建设纳入国土空间规划布局，形成合理完备的“菜篮子”供给保障体系。（市商务局、市自然资源局牵头，相关单位及各旗县市区政府配合）

（三）完善批发市场功能。指导辖区内综合性“菜篮子”产品批发市场健全交易服务、冷链仓储、信息结算、物流配送、智慧管理以及配套保障等设施。规范批发市场管理，配备管理人员和专业技术人员，建立分类分区经营、食品安全、市场秩序、公共卫生等管理制度，制定公共卫生等突发事件应急处置方案。批发市场开展质量安全检测，销售者无法提供食用农产品承诺达标合格证或者其他产品合格证明凭证的，批发市场开办者应进行抽样检验或者快速检测。批发市场积极开展线上交易、消费帮扶等活动，根据实际情况适时开展应急促销、保供稳价等活动。每日监测报送“菜篮子”主要产品价格、交易量等信息。开展食用农产品批发市场食品安全管理规范标准化建设。（市商务局、市市场监督管理局牵头，相关单位及各旗县市区政府配合）

（四）推进“菜篮子”零售网点建设。积极推进“菜篮子”产品零售网点、公益性“菜篮子”产品零售网点建设。开展各行政社区“菜篮子”产品零售网点的规划和建设工作。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早市、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车、电商前置仓等（不含各类农畜产品市场内经营的个体工商户和农牧民合作社）。持续推进农贸市场（菜市场）建设和升级改造，加大对符合条件的菜市场、农贸市场、生鲜超市等建设扶持力度，打造便民快捷的生活服务圈。（市商务局、市城市综合执法局牵头,相关单位及各旗县市区政府配合）

（五）强化“菜篮子”品牌建设。积极引导支持新型经营主体开展“三品一标”认证，加强“三品一标”的认证监管。以“原味乌兰察布”区域公用品牌及旗下“乌兰察布冷凉蔬菜”、“乌兰察布牛肉”、“乌兰察布羊肉”、“乌兰察布酸奶”等子品牌为抓手，进一步完善“菜篮子”产品推广机制，做响做强我市“菜篮子”产品，合力塑造全市“菜篮子”整体品牌形象，形成以品牌价值为核心的新型农业，带动农业增效和农民增收。（市农牧局牵头，相关单位及各旗县市区政府配合）

三、加强“菜篮子”产品监管，保障质量安全

（一）监管“菜篮子”产品产地环境质量。组织开展农产品产地环境监测，保障考核年度不出现因耕地土壤污染导致农产品超标问题。存在安全利用类或严格管控类耕地的旗县市区需制定安全利用方案、耕地土壤污染源头防控方案并落实安全利用措施、风险管控措施，排查整治耕地周边涉重金属固体废物及水体底泥重金属污染、调查评估环境重点监管单位大气重金属沉降对耕地土壤的重金属累积风险。保障地下水环境质量考核点位水质达到“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划要求总体保持稳定。（市农牧局和市生态环境局牵头，相关单位及各旗县市区政府配合）

（二）落实“菜篮子”产品质量安全监管。开展种养殖环节定量抽检,抽检数量达到1.7批次/千人。依法查办“菜篮子”产品质量安全案件（不包括种子、肥料、饲料、农药、兽药、地膜等投入品案件）。落实食用农产品承诺达标合格证制度，实现五大类食用农畜产品蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品全覆盖，落实苏木乡镇农畜产品质量安全网格化管理要求，健全农产品质量追溯体系。（市农牧局牵头，相关单位及各旗县市区政府配合）

（三）保障“菜篮子”产品质量安全水平。自治区农牧厅在盟市开展“菜篮子”产品质量安全例行监测（风险监测）的抽检样品总体合格率达到98%。（相关单位及各旗县市区政府配合）

四、完善调控保障机制，提升保障能力

（一）落实“菜篮子”工程调控政策。实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、物价补贴等调控政策。完善重要民生商品调控目录清单，结合实际情况安排重要民生商品价格调控相关资金。（市农牧局、商务局、发改委、财政局牵头，市民政局、人社局、退役军人事务局、国家金融监督管理总局乌兰察布监管分局等相关单位及各旗县市区政府配合）

（二）控制“菜篮子”价格上涨幅度。密切关注自治区统计局发布的相关指数信息，动态监测食品价格指数，涨幅低于当年自治区政府《政府工作报告》提出的价格调控目标的1.5倍。（国家统计局内蒙古调查总队提供数据，相关单位及各旗县市区政府配合）

（三）严格执行“菜篮子”产品储备制度。根据自治区有关规定及“菜篮子”产品生产消费实际，确定“菜篮子”产品储备品种（主要指肉类）和储备量，保证市场供应。根据实际情况，建立完善储备管理机制。（市商务局牵头，相关单位及各旗县市区政府配合）

（四）建立完善信息监测预警体系和提升信息发布能力。建立“菜篮子”主要产品市场监测预警队伍，持续开展“菜篮子”主要产品生产、流通、消费等环节信息采集、监测、分析），进行信息发布。对不实或过度炒作、串通涨价等行为进行打击。（市发改委、商务局、市场监管局、市农牧局牵头，相关单位及各旗县市区政府配合）

（五）落实“菜篮子”产品应急保供机制。制定完善“菜篮子”产品应急保供方案,明确应急响应条件、工作程序、应对方式和相关部门职责任务。建立重要“菜篮子”产品应急保供品种清单。建立“菜篮子”重点品种应急保供生产基地名录。建立“菜篮子”产品应急商业网点名录。根据实际，规划布局临时中转调运场所、临时集散点等，建立健全应急保供网络。（市商务局、农牧局、交通运输局牵头,相关单位及各旗县市区政府配合）

五、保障措施

市直有关部门和各旗县市区人民政府要将“菜篮子”工程建设任务目标细化分解，全力保障蔬菜生产面积，实现产量稳中有升，确保“菜篮子”产品质量安全、流通有序、供应充足，满足人民群众日常生活需求。通过宣传牌、海报、广播等形式，广泛宣传“菜篮子”惠民政策，不断提高群众知晓度，提升市民满意度。