一、起草背景

在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示，指出气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大，要求广大气象工作者发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

截至目前，乌兰察布市已基本建成了适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的，具有地方特色的气象现代化体系，气象预报预警能力达到全区领先水平，人工影响天气规模不断扩大，生态气象服务的质量和效益显著提升。但是与发达盟市相比，我市气象事业还存在科技创新体系不高、综合气象观测能力不强、气象预报预测精细化水平不够、气象服务供给结构不平衡等问题。

为深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，根据《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发﹝2021﹞16号）文件精神，按照市政府有关领导批示要求，乌兰察布市气象局结合我市气象工作实际，起草了《乌兰察布市人民政府关于推进气象事业高质量发展的工作措施》。

二、起草过程

《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发﹝2021﹞16号）文件正式印发后，乌兰察布市政府有关领导批办建议，由市气象局牵头，会同市发改、农牧、乡村振兴、林草、自然资源、生态环境、财政、人社等部门和旗县市区按照《意见》要求制定我市工作方案，明确工作措施，抓好组织落实。按照要求，市气象局牵头起草了《乌兰察布市人民政府关于推进气象事业高质量发展的工作措施》，并于2021年12月14日征求各旗县市区人民政府，市直各相关委、办、局的意见建议，进一步认真研究进行修改完善，于2022年 月 日上报市政府印发。

三、起草思路和框架内容

《乌兰察布市人民政府关于推进气象事业高质量发展的工作措施》共分为总体要求、主要任务和组织实施三个部分。

（一）总体要求部分明确了指导思想和发展目标，其中，指导思想和发展目标与《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》基本保持一致。

（二）主要任务部分明确了气象灾害防御体系、生态文明气象保障服务体系、现代农牧业气象服务体系、人工影响天气工作体系、公共气象服务体系、气象科技创新体系、现代气象业务服务体系等七大体系、21项重点任务，结合我市实际，进一步突出补短板、强弱项、固优势，持续推进全市气象事业高质量发展。

1.建立健全气象灾害防御体制机制。主要内容与《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》保持一致。

2.强化气象灾害风险处置应对措施。主要内容将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》细化分解。

3.提升气象灾害监测预警服务水平。前半部分改为“完善气象灾害综合监测网。强化市县两级气象灾害监测预警一体化系统应用。开展气象灾害影响预报和风险预警服务。升级改造乌兰察布市防灾减灾预警信息发布系统，推进国家突发事件预警信息发布系统与部门间软硬件对接。”其他保持不变，修改理由是突发事件预警信息发布系统研发，以及预警信息发布和传播标准的制定，目前在自治区气象局层面，我市重点是深入推进突发事件预警信息发布系统在多部门应用，不断提高预警信息发布及时性和准确度。

4.提升乌兰察布市高分卫星分中心服务水平。本段为新增内容。理由是高分卫星应用水平是现代化气象服务能力集中体现，可以有效服务生态、水体的综合治理和气象灾害的监测预警。

5.加强黄旗海、岱海、察汗淖尔生态保护修复气象服务能力。删除“开展极端气候事件”，删除“建立林业气象服务保障系统”“优化森林草原防灭火气象综合服务体系，建设中国北方森林草原防灭火示范基地”。修改理由是删除的内容为区局研发任务。

6.科学助力打赢蓝天保卫战。删除“大气自净能力精细化评价服务”，修改理由是区局研发内容，乌兰察布市没有相关业务。

7.强化应对气候变化科技支撑。删除“加强气候变化和极端气候事件的模拟预估，强化气候变化对重点行业、流域、区域的影响评估。”修改理由是区局重点任务，我市没有，修改“开展风电功率和太阳能发电量预报技术应用，提升风能太阳能资源开发利用服务能力。推进重大规划、重点工程项目等气候可行性论证。”修改理由是我市重点发展现代能源经济，建设绿能乌兰察布，充分发挥气象科技优势，提升风、光资源开发利用能力，进一步推进重点工程项目、工业园区区域评估气候可行性论证，推广绿色生产模式。

8.提升乡村振兴气象保障服务能力。主要内容将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》任务本地化。

8.服务农畜产品生产基地建设。删除“强化马铃薯、大豆、向日葵特色农业气象服务中心建设，创建玉米、小麦、谷子、有机蔬菜、羊、牛等特色农牧业气象服务中心”。修改“推进马铃薯等特色农业气象服务”。修改理由是上述特色农业、农牧业气象服务中心为区局重点任务，由于我市以马铃薯为主粮产业，所以配合区局任务，重点推进马铃薯等特色农业气象服务。

9.服务农畜产品生产基地建设。删除“打造国家级人工影响天气基地”，修改“围绕北方防沙带、北部草原、岱海、黄旗海、察汗淖尔湿地生态修复开展常态化人工增雨（雪）作业”。修改理由为我市没有国家级人工影响天气基地，人工增雨（雪）作业重点是北方防沙带、北部草原、岱海水生态保护和治理，察汗淖尔和黄旗海湿地生态保护与修复。

10.坚持科学精准作业能力建设。主要内容增加“围绕北部草原、岱海、黄旗海、察汗淖尔湿地生态修复，优化地面人工影响天气站网布局，开展区域联合飞机人工增雨作业”，理由是生态建设需求。

11.强化安全作业和安全监管。本段为新增内容，理由是安全是各项工作的前天，特别是人工影响天气作业，危险性更大。

12.加强重点行业专项气象服务。将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》任务本地化。

13.提高气象服务乌兰察布智慧城市建设运行能力。删除“做好城市供电、供水、供热、清融雪等专项气象服务。”修改为“做好城市运行‘生命线’气象服务”。理由是城市运行“生命线”气象服务范围更广，更加全面

14.做好民生气象服务。在健全气象科普场馆体系后，增加“建设乌兰察布市气象主题公园”，理由是气象科普场馆建设本地化，建设乌兰察布市气象主题公园是乌兰察布市“十四五”气象事业发展规划重点建设项目。

15.强化气象业务领域技术攻关。删除“研发灾害性天气快速滚动预报预警技术，构建无缝隙智能预报集成算法。”理由是自治区气象局重点工作，将“发展生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域关键技术”修改为“应用生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域关键技术。”理由是“生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域关键技术”自治区气象局已经研发的较完善，我市重点加强在生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等方面的应用工作。

16.提升气象科技创新能力。将任务进行了本地化分解，依托“草原云谷”和行业部门技术优势，提升气象科技创新能力。

16.发展精密观测。删除“加快推进国家气候观象台建设。”理由是我市没有建设内容。

17.提升重点领域气象监测能力。本段为新增内容，理由是配合完成全市“十四五”规划建设。

18.提高预报预测精准率。将“强对流天气预警提前量”修改为“超过50分钟”，理由是近几年全市预报水平位居全区前列，有能力做到50分钟内预警。。

19.开展分众智能精细服务。主要内容将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》细化分解。

20.提升气象信息化水平。本段将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》进行了本地化。

21.强化气象专业人才培养。将组织实施中的人才培养移到本段，理由是人才队伍是气象高质量发展的重要环节，应该列入重点任务。

（三）组织实施部分从组织领导、政策支持、法治保障、考核评价等五个方面提出了保障措施，重点修改为加强政策支持方面，在“建立健全地方财政投入机制，落实气象从业人员公用、医疗、养老等属地化管理政策，”后增加“同时各地出台的地方附加津、补贴、绩效，气象部门职工和地方机关事业单位职工应享受相同待遇”。理由是气象部门实行中央财政与地方财政双重计划财务体制，依照国家、自治区、市政府出台的一些政策文件，地方出台的津补贴、绩效等，气象部门应享受同城待遇。

四、出台意义

（一）全市气象防灾减灾能力明显提升。“措施”从防灾减灾、提升能力、基础保障、服务发展、优化供给等方面提出了七大重点任务，全面推进气象现代化建设，切实筑牢防灾减灾第一道防线。

（二）护航区域经济高质量发展。“措施”全面提升行业气象服务能力，构建与区域协调发展战略相适应的气象服务保障体系，更好保障经济运行和服务民生。

（三）优化人民美好生活气象服务供给。“措施”从人民群众对气象服务需求角度出发，更加人性化更加贴心更加智慧，形成保障公众对美好生活需求气象服务有效运行的长效机制。

（四）强化生态文明建设气象支撑。“措施”从全市生态综合治理和后续发展出发，更好的保障地区生态文明建设。