为深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力的重要论述，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以人民为中心的发展思想思路，坚持党委在抗震救灾工作中的领导，发挥政府主导作用，规范地震应急救援体系，强化救援力量的统筹使用和调配，依法科学统一、有力有序高效实施地震应急处置，最大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序。结合乌兰察布实际，印发了《乌兰察布市地震应急预案（2026年版）》（以下简称《地震预案》），为方便有关单位和社会公众更好地理解《地震预案》，现就《地震预案》相关内容作如下解读。

一、修订背景及过程

内蒙古自治区人民政府办公厅2025年12月印发《内蒙古自治区地震应急预案》（内政办发〔2025〕47号），按照市政府、自治区抗震救灾指挥部办公室要求，结合乌兰察布市实际，市抗震救灾指挥部办公室组织对《乌兰察布市地震应急预案》进行了修订完善，并征求旗县市区和指挥部成员单位意见，聘请了自治区级地震灾害领域专家，对地震应急预案做了评审，对各地各成员单位提出的14条意见和专家提出的28条意见进行了采纳，经收集汇总后形成了《乌兰察布市地震应急预案》(审议稿)。4月20日，市政府召开专题会，研究审议了《乌兰察布市地震应急预案》(审议稿)。

二、修订主要依据

此次修订，主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家突发事件总体应急预案》《国家地震应急预案》《内蒙古自治区防震减灾条例》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区地震应急预案管理办法》《内蒙古自治区地震应急预案》等。

三、修订主要内容

《乌兰察布市地震应急预案》在修订过程中明确了修订的工作思路和总体方向，共分十大部分。

一是总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则；

二是组织指挥体系及职责。包括领导机构及职责、指挥机构及职责；

三是地震灾害分级与响应。包括地震灾害分级、分级响应标准、响应启动程序、信息共享与保密机制、应急响应级别调整、社会动员机制；

四是监测报告。包括地震监测预报、震情速报、灾情报告；

五是指挥与协调。包括应对和处置特别重大和重大地震灾害、处置较大地震灾害、处置一般地震灾害；

六是应急响应措施。包括搜救人员、开展医疗救治和卫生防疫、安置受灾群众、抢修基础设施、加强现场监测、防御次生灾害、维护社会治安、开展社会动员、加强涉外事务管理、发布信息、开展灾害调查与评估、应急结束；

七是恢复重建。包括调查评估、恢复重建规划、恢复重建实施；

八是地震应急保障。包括组织指挥体系建设、地震应急预案体系建设、应急队伍保障、群众安全保障、物资与资金保障、基础设施保障、指挥平台保障、避难场所保障、交通后勤保障、宣传保障；

九是其它地震事件的应急响应。包括强有感其它地震事件应急、地震谣传事件的应急响应、地震谣传事件的应急响应、应对国内、毗邻震灾、临震应急响应；

十是附则。包括奖励与责任、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间。