一、修订背景及过程

现行的《乌兰察布市森林草原火灾应急预案》（以下简称《预案》）于2019年印发，已经不能适应新形势、新体制、新机制和有效防范化解重大森林草原火灾风险的客观要求。为进一步做好全市森林草原火灾的预防和处置工作，最大程度减少森林草原火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全，市森林草原防灭火指挥部办公室依据《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》精神，严格对照国家和自治区预案，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，结合工作实际，对我市《预案》进行了修订，征求了市森防指25个成员单位的意见建议，收到修改意见3项，已全部采纳，经专家评审并修订后，形成了《预案（2025年版）（送审稿）》，10月21日，王长松副市长组织相关成员单位召开了专题会议，研究《预案》修订的有关事宜，并对《预案》进一步进行完善。

二、主要内容

《预案（2025年版）》共10个部分。

（一）总则。分编制目的、指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容。在工作原则上，进一步明确了森林草原火灾应对工作要坚持统一领导、协调联动,分级负责、属地为主,以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。

（二）主要任务。明确了除组织灭火行动外，还担负解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等任务。

（三）组织指挥体系。明确了市森林草原防灭火指挥机构、扑救指挥及专家组。规定指挥部职责，明确跨区火灾情形及应对职责，确立属地为主、统一指挥，协同联动、专业指挥，生命至上、安全指挥原则。

（四）处置力量。明确跨旗县市区调动地方专业扑火队伍增援扑火时，由市森防指统筹协调，由调出地森林草原防灭火指挥机构组织实施，调入地负责对接及相关保障。

（五）火险预警响应和信息报告。分预警分级、预警发布、预警响应、信息报告等内容。明确红色、橙色、黄色、蓝色四级预警工作状态和信息报告规则。

（六）应急响应。分分级响应、响应措施等内容。明确市县两级分级响应情况，以及组织灭火行动、转移安置人员、救治伤员病员、保护重要目标、维护社会治安、发布火灾信息、清理看守火场、终止应急响应等的具体工作要求。

（七）市级层面启动预案等级响应。明确市级层面一至四级响应启动条件和响应措施。

（八）综合保障。包括运输保障、通信与信息保障、物资保障、资金保障和医疗保障。

（九）后期处置。分火灾评估、火因火案查处、责任追究、善后工作处置、工作总结。明确对在火灾中负有责任的单位和人员追究责任，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。

（十）附则。对《预案》演练、管理、更新、实施时间等进行了明确。

《预案（2025年版）》共有10个附件，分别是森林火灾分级标准、草原火灾分级标准、森林草原火险预警级别及信号颜色、乌兰察布市森林草原火灾应急处置工作流程图、乌兰察布市森林草原防灭火指挥部应急指挥体系框架图、乌兰察布市森林草原防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工、乌兰察布市森林草原火灾区域性应急救援队组成与调动原则、应对境外火防控工作专项方案、全市地方现有森林草原防灭火力量基本编成及物资装备配置统计表、乌兰察布市森林草原防灭火指挥部组成及职责。