一、起草背景及过程

内蒙古自治区第十一届委员会第九次全体会议暨全区经济工作会议部署2025年开展“六个行动”，按照乌兰察布市第五届委员会第九次全体会议暨全市经济工作会议部署要求，为了牢固树立节水意识，大力推进农业节水、工业节水、生态节水、城镇节水，全面推进节水型社会建设，依据《内蒙古自治区节水行动实施方案》，结合我市实际完成了《乌兰察布市节水行动工作方案》起草，经市人民政府2025年第 4 次常务会议暨全市“五大任务”“六个工程”“六个行动”推进会议审议通过。

二、主要内容

《乌兰察布市节水行动工作方案》主要涉及农业节水、工业节水、生态节水和城乡节水等10个部分。

第一部分，主要目标。明确了2025年全市用水总量、万元GDP和万元工业增加值用水量较2020年下降率、农田灌溉水利用系数及城市公共供水管网漏损率等9项节水行动目标值。

第二部分，强化水资源刚性约束。包括强化节水约束性指标管控、强化用水计量体系建设和严格落实限审限批三方面。

第三部分，突出抓好农业节水。包括加强农业节水工程建设、统筹推进农业节水技术、巩固农业水价综合改革成果和提升价格杠杆节水机制四方面。农田灌溉水有效利用系数达0.773。

第四部分，推进工业节水减排。包括严控工业企业使用地下水、推进能源领域节水改造和开展先进节水技术改造三方面。规模以上工业用水重复利用率达95%以上。

第五部分，促进城乡节水降损。包括减少城市供水管网漏损、推进节水型城市建设、强化高耗水服务业和特种行业用水管理、加强农村牧区用水管控、提高城乡供水保障能力及完善城乡用水价格机制六方面。城市公共供水管网漏损率力争控制在8.5%以内。

第六部分，积极推进生态节水。包括严格落实“以水定绿”、加强城市绿化用水管理和推进国土绿化节水三方面。

第七部分，巩固地下水超采区治理。包括持续做好地下水超采区巩固治理和推进新一轮地下水超采区治理方案编制工作两方面。

第八部分，加大非常规水配置使用力度。包括加大污水处理厂达标建设力度和强化非常规水源综合利用两方面。再生水利用率达到75%以上。

第九部分，促进节水市场蓬勃发展。包括推进用水权市场化交易、发挥水资源税杠杆调节作用、推动节水产业协同发展和积极推动节水、人工增雨新技术应用四方面。

第十部分，提升组织保障力度。包括强化组织领导与责任落实、强化政策落地和项目申报实施、加大财政金融支持力度和深化节水宣传教育工作四方面。特别强调要用好上级重大政策机遇，结合本部门、本行业节水行动实际，向上争取项目资金，将上级的政策红利转化为全市节水行动的工作成效。

方案附件，根据自治区分配我市2025 年节水行动目标，明确各旗县市区节水行动目标值。

三、印发《乌兰察布市节水行动工作方案》意义

方案与国家节水行动、自治区节水行动及“最严格水资源管理制度”相衔接，强化节水目标的刚性约束，推动节水工作规范化。实施节水行动，强化各行业、各旗县市区节水举措和目标，倒逼产业转型升级，优化水资源配置，缓解供需矛盾，保障城乡居民生活、农业生产及工业发展的用水需求，支撑经济社会可持续发展。