一、文件出台背景

2023年6月19日，商务部、人力资源和社会保障部与海关总署发布了《加工贸易梯度转移重点承接地考核认定结果的通知》（商办贸函〔2023〕188号），正式确定乌兰察布市为加工贸易梯度转移重点承接地。为有效落实商务部等三部委关于建设国家加工贸易梯度转移重点承接地相关工作要求，进一步提升加工贸易规模和水平，稳定外贸产业链供应链，结合我市加工贸易产业基础、发展水平、区域布局等因素，市商务局经过调研、广泛征求意见，通过商务部国际贸易研究院指派专家审核把关后，经市政府第6次常务会议审议，制定并印发《乌兰察布市人民政府办公室关于印发〈建设国家加工贸易梯度转移重点承接地实施方案〉的通知》。

二、主要内容

《实施方案》分为三部分。

第一部分为总体要求，包含指导思想、工作目标和实施范围三项内容。将察哈尔高新技术开发区、乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽园区作为集群式产业承接主区域和进出口商贸物流关联产业承接区域，建设国家加工贸易梯度转移重点承接地；谋划通过起步阶段和快速发展阶段的两段式发展模式，实现2025年和2030年的工作目标。第二部分为重点任务，包含重点承接产业方向、培育特色主导产业、推动产业+互联网融合发展、推动企业转型升级、强化政策支持五大板块21项具体任务。根据产业基础、进出口贸易便利、区位、资源等优势和产业链现状，明确了重点承接电子材料、储能电池、非金属材料、肉类加工等产业。第三部分为保障措施，包含加强组织保障、督促考核、宣传引导、合作交流等内容。明确了成立工作专班，健全工作协调机制，压实工作责任，确保各项工作稳步落实。

《实施方案》附件为《推进加工贸易梯度转移重点承接地发展协调工作领导小组》。

三、出台的意义

《实施方案》的出台，旨在通过市场引导和必要的政策扶持，有序承接加工贸易梯度转移，逐步提高乌兰察布市加工贸易在全区的比重，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局，促进乌兰察布市经济协调发展，进一步提升对外开放水平。