为深入贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、《内蒙古自治区关于印发自治区“人工智能+”行动实施方案(2026-2028年)的通知》（内政发〔2026〕11号）精神，加快推动人工智能与我市经济社会各领域深度融合，赋能产业转型升级、提升治理效能，我局起草了《乌兰察布市“人工智能+”行动实施方案（2026-2028年）》，现向社会各界征求意见。如有修改意见请于2026年8月17日前反馈到乌兰察布市大数据管理局。

电子邮箱：sdsjgljxxhk@163.com

                                                                                                            乌兰察布市大数据管理局

乌兰察布市“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）

为深入贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、《内蒙古自治区关于印发自治区“人工智能+”行动实施方案(2026-2028年)的通知》（内政发〔2026〕11号）精神和自治区党委“1571”工作部署，加速形成新质生产力，赋能乌兰察布市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力打造“草原云谷·智算之城·Token之都”，充分发挥我市算力规模领先、产业基础雄厚、应用场景丰富、绿电资源充足等优势，以科技、产业、消费、民生、治理等领域为重点，推动人工智能与经济社会各行业领域广泛深度融合。

到2028年，人工智能与各领域融合创新水平大幅提升，新一代智能终端、智能体在重点行业与民生领域的普及率高于全区平均水平。重点培育工业、农牧业、民生等领域行业大模型，形成典型应用场景，为传统行业数字化转型和城市数字化治理提供支撑。

二、重点任务

（一）“人工智能+”科学技术

1.加强重点领域行业大模型攻关。充分发挥科技政策激励保障效能，聚焦我市优势特色产业，强化关键技术协同攻关，推进行业大模型研发与应用落地。鼓励各旗县市区结合当地特色产业，围绕新能源、铁合金、绿色算力、马铃薯、文旅康养等方面因地制宜推动“人工智能+”应用场景落地，引导企业积极申报自治区各类科技项目。重点开展铁合金大模型科技创新研究与成果应用转化，围绕生产工艺优化、能碳管理、安全运维、产业链协同等场景开展深度适配。（责任单位：市科技局、工信局、发改委、农牧局、文旅体局、大数据管理局，各旗县市区人民政府；以下各项均需各旗县市区人民政府落实，不再单独列出）

2.打造科技创新平台体系。依托我市数据中心集聚优势，积极创建人工智能领域成果转化中试基地等创新平台载体。支持科研机构、高等院校和企业共建平台、合作开展科技创新研究，推动科研模式向数据要素驱动、具身智能驱动、人机协同转型。以人工智能赋能传统产业转型升级，开展“人工智能+”应用基础研究与成果转化。（责任单位：市科技局、发改委、工信局、大数据管理局）

（二）“人工智能+”产业发展

1.助力新能源产业生态建设。依托我市丰富优质的风光资源，围绕自治区新型能源体系建设，加快构建清洁低碳、安全高效的新能源产业生态。聚焦智能运维与智慧运营，依托智能算法研判风速、辐照等要素开展风光功率预测，以人工智能赋能场站管理，全面提升百万千瓦级风光场站智能运维水平。支持数据中心开展绿电直连，深化“算电协同”发展，聚焦能源智慧管理系统、智能微电网、能源高效转化等关键技术领域，推动人工智能技术创新与产业应用深度融合。支持增量配电网建设，重构“算力—能源—产业”生态，拓展多元应用场景，打造算电融合发展标杆。（责任单位：市发改委、大数据管理局，察哈尔高新区管委会）

2.推动制造业焕新发展。新材料方向，立足氟基新材料产业基础，推动人工智能赋能企业技术创新，优化精细化工产品性能。冶金方向，支持开展基于工业互联网的全流程智能制造、设备预测性维护、能耗智能优化和产品质量人工智能溯源。装备制造方向，支持开展智能风机、储能系统、输变电设备的智能生产线改造，发展基于人工智能的故障诊断与远程运维服务。生物医药方向，支持开展生产监控自动化系统改造，实现全生产车间24小时在线监控部分完成自动调节。乳制品加工方向，推动发酵乳菌种中试实验与人工智能融合，提升优质发酵乳菌种转化能力，研发更多优质发酵乳产品。（责任单位：市工信局）

3.提升农牧业综合生产能效。推动农牧业智慧发展，强化农畜产品供给保障能力。智慧育种方向，以人工智能赋能传统育种，聚焦马铃薯、燕麦、牧草、牛羊等品种，压缩选育周期，做强良种繁育产业。种植业方向，在种植主产区推广人工智能技术，落地智能灌溉、精准种养、病虫智能预警，打造智慧农场，依托冷凉蔬菜基地，应用智能设备实现环境、水肥自动化管控与标准化生产。畜牧业方向，推进畜禽规模养殖数字化，普及智能项圈、无人机巡牧、精准饲喂等装备，实现牲畜监测、疫病防控、繁育管理智能化。质量安全监管方向，对接自治区农畜产品智慧监管平台，推行“承诺达标合格证+溯源码”，健全全市农畜产品全链条追溯体系。（责任单位：市农牧局）

4.促进服务业优质高效发展。现代金融方向，鼓励各金融机构聚焦能源转型、生态固碳、农牧发展，争取特色风控模型应用试点，推动能源金融、碳汇金融、农牧信贷落地见效，精准赋能绿色低碳发展。绿色算力方向，积极引入国内外顶级互联网平台和大模型独角兽企业，共建Token智场，支持各类符合条件的企业平等参与Token智场建设，大力发展支撑Token经济的高端生产性服务业。电子商务方向，精准招引“人工智能+”服务业、跨境电商、智能物流等领域优质企业与项目，推动项目落地见效、产业集聚发展，深化区域协同与向北开放招商合作，持续提升招商质效与服务保障水平，助力构建区域现代化服务产业体系。（责任单位：市商务局、投促局、发改委、大数据管理局，中国人民银行乌兰察布市分行、国家金融监督管理总局乌兰察布市监管分局）

（三）“人工智能+”消费提质

1.提高旅游服务质量和游客体验。以提升游客全流程服务品质和消费转化效率为核心，在全市重点景区、文博场馆和公共文化服务领域基本建成“AI+文旅”融合应用体系。以乌兰哈达火山、辉腾锡勒黄花沟草原旅游区、集宁战役纪念馆等为标杆，将人工智能全面融入票务、导览、安防、能耗管理等环节。在旅游服务端，实现个性化行程定制、多语种沉浸式导览、智慧应急响应的规模化覆盖。在数字消费端，依托乌兰察布特色草原、火山等资源，打造一批沉浸式智能消费新场景，培育形成具有区域辨识度的文旅数字IP。深化智慧景区与公共文化场馆的AI赋能改造，补齐偏远区域信号不稳、多语言服务缺失等短板，拓展AI驱动的游客服务新体验。（责任单位：市文旅体局、通管办、大数据管理局）

2.培育网络电商与数字消费新业态。网络电商方向，鼓励企业利用人工智能开展直播带货及服务，做强“原味乌兰察布”区域品牌，支持麦菜薯、牛羊乳等本地特色产品线上营销。数字消费方向，提升沉浸式消费体验，推动旅游权益平台、出行服务平台与景区商超、餐饮、住宿系统深度对接，依托智能算法为游客提供精准服务。（责任单位：市商务局、农牧局、文旅体局）

（四）“人工智能+”民生福祉

1.推进全民健康数智化建设。乌兰察布市中心医院和乌兰察布市中医蒙医医院开展心脑血管、肿瘤等重大疾病智能辅助、风险预测、电子病历深度挖掘与个性化诊疗推送，提升重大疾病精准诊疗水平。全市各二级医院开展健康数据采集、远程随访、风险预警，实现个性化诊疗计划和慢病精准干预。各旗县市区医共体开展旗县级医院/基层卫生院AI辅助诊断，提供智能分诊、电子病历分析,提升基础常见病服务水平。（责任单位：市卫健委）

2.推进教育数智化建设。依托人工智能推动教学模式革新，推广人机协同双师课堂，将AI工具融入备课、教研、课堂讲授、作业设计、学情分析、课后辅导全流程。依托智能学伴、数字导师实现个性化育人，打造多类智慧教育场景。运用AI做好校园安全、学生健康监测，构建数据驱动的教育评价体系。推进校园设施智能化改造，建设各类智慧实践空间，优化教育网络。丰富AI课程与数字资源，普及中小学人工智能教育与实践活动，并依托自治区级课题开展专项研究。（责任单位：市教育局）

3.开展智慧养老服务设施建设。统筹推进全市养老机构、县乡村三级养老服务中心(站)智能化改造，依托自治区统一平台实现数据互通，聚焦机构入住及居家失能老年群体，推进智能监测服务落地应用，打通养老服务应急响应通道。（责任单位：市民政局）

4.优化供热运行管理与服务。优化供热平台运维与工单管理，深化现有室温监测平台智能化应用，实现异常情况智能预判。完善智能工单处置体系，打通与供热主管部门、供热企业的衔接渠道，实现工单智能派发、进度实时跟踪、办结质量核验。强化设备管理与数据赋能，运用人工智能技术监测设备运行情况，及时发现并处理设备异常问题，提升智能监测预警准确率。精准分析采暖期运行数据，健全信息互通机制，提升供热服务质效。（责任单位：市住建局）

（五）“人工智能+”治理能力

1.促进自然资源生态修复智能升级。引进人工智能先进装备，促进生态修复工作提质增效。构建智能立体监测体系,实现对生态修复治理示范工程的全过程动态监管。加强林草资源数字化综合监管，依托国土云平台搭建林草资源数字化监管底座，整合多源数据。推进“人工智能+”生态智慧管护，在林区、生态保护区域及湿地、自然保护地等重点区域搭建智慧监测体系，精准识别生态状况，实现智能分析、提前预警与高效处置。（责任单位：市林草局、自然资源局、生态环境局）

2.推动应急风险智能监测。运用人工智能技术对危险化学品企业、重点矿山工贸企业进行日常监管，实现风险动态感知与预警。强化森林草原防火智能监测预警，在重点林区设置AI火险因子监测，推动应急救援调度、防汛抗旱减灾等人工智能应用场景落地，强化人工智能决策支撑能力。（责任单位：市应急管理局、气象局、水利局）

3.推动智慧交管智能升级。依托人工智能技术提升违法识别、数据分析能力。完善智能交通管控网络，持续优化交通智能执法系统，实现交通管理精细化、智能化。推进智能防控全域覆盖，完善城区出入口、交通枢纽、城乡结合部、农村牧区智能监控体系，提升全域技防能力。创新无人机在社会管控领域应用，搭建空地一体作战、人车视频联巡、社会齐抓共管的智慧安全管理新模式。（责任单位：市公安局、交通运输局、发改委）

4.提升城市治理效能。城市运行方向，推广使用城市运行管理服务平台，推动市政基础设施智能化改造升级，丰富城市治理信息采集手段，依托人工智能算法精准识别城市治理案件。规范旅馆、网吧、娱乐场所等行业智能监控安装与联网，实现全行业智能监管、全程可溯。政务服务方向，构建集办事咨询智能问答、事项引导和申报辅助等功能为一体的政务服务体系，提升企业群众政务服务新体验。招投标方向，依托自治区交易“一张网”系统，推动人工智能在智能评标、文件检测、围串标识别及智慧监管等全流程应用，提升交易监管数智化效能。（责任单位：市住建局、公安局、商务局、行政审批和政务服务局、公共资源交易中心、大数据管理局）

三、强化基础支撑能力

（一）公共服务便捷普惠

对接自治区人工智能公共服务平台，争取自治区算力、大模型等支持，按需搭建市本级人工智能公共服务平台。探索人工智能公共服务应用方式，培育市级人工智能应用服务商，为企业提供人工智能咨询诊断与需求匹配服务。（责任单位：市大数据管理局）

（二）数据要素高效流通

加快推进我市公共数据资源开发利用。建立健全政务数据资源“一本账”，加大政务数据共享开放力度，围绕交通、铁合金、马铃薯等优势行业，加快推动高质量数据集建设。（责任单位：市大数据管理局）

（三）绿色算力稳定供给

重点布局以国产AI芯片为核心的高算力密度智算中心建设，强化自主可控算力供给能力。支持GW级大型算力中心、超大规模新型智算中心项目建设，推广液冷、余热回收等先进节能技术，深挖算力中心节能降碳潜力，持续优化PUE值与绿电利用效率。持续完善多云纳管算力调度平台建设，统筹异地异构算力联动调度。探索算力Token交易体系，打通绿色算力确权、价值转化通道，构建“绿色算力生产-智能调度-Token价值交易”完整发展链条。（责任单位：市大数据管理局）

（四）安全保障自主可控

提升人工智能应用安全保障水平，支持重点企业、行业做好网络和数据风险监测，完善数据漏洞、隐私泄露等风险监测体系。引导依法依规使用人工智能生成内容，加强个人隐私、知识产权和秘密信息保护。（责任单位：市委网信办、保密机要局，市大数据管理局）

(五)复合人才持续供给

实施乌兰察布市数字人才培育计划，构建覆盖企业职工、高校毕业生等重点群体数字技能人才培育体系。制定实施教师人工智能教学能力提升计划，支持建立跨校教师发展共同体，常态化开展教育管理者人工智能素养轮训。动态优化更新补贴性职业技能培训机构和补贴性职业（工种）目录，常态化开展数字技能人才培训。支持学校与企业、机构共建人工智能实习实训基地与教育教学研究中心。加大创新创业项目中“人工智能+”类项目扶持力度。（责任单位：市委网信办，市人社局、发改委、科技局、教育局、工信局、财政局、行政审批和政务服务局、大数据管理局、总工会，察哈尔高新技术开发区管委会）

四、组织实施

建立市“人工智能+”协同推进机制。进一步建立和完善产业政策和资金政策，加大支持“人工智能+”项目、优秀解决方案和公共服务平台等。鼓励产业基金、金融机构加大对企业人工智能应用项目的信贷和股权投资支持。强化企业在技术创新与场景应用中的主体地位。搭建产学研用交流平台，加快生态构建。

起草说明：本方案制定为深入贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、《内蒙古自治区关于印发自治区“人工智能+”行动实施方案(2026-2028年)的通知》（内政发〔2026〕11号）精神和自治区党委“1571”工作部署，加速形成新质生产力，结合我市实际，赋能乌兰察布市经济社会高质量发展。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力打造“草原云谷·智算之城·Token之都”，充分发挥我市算力规模领先、产业基础雄厚、应用场景丰富、绿电资源充足等优势，以科技、产业、消费、民生、治理等领域为重点，推动人工智能与经济社会各行业领域广泛深度融合。