乌政答复字〔2025〕5号

《关于进一步发展集宁区农畜产品加工产业的建议》答复如下：

一、关于“进一步优化招商环境”的建议

我市深入贯彻落实《乌兰察布市优化营商环境实施方案》等相关文件精神，加大法律、政策科普宣传，努力营造促进集宁区农畜产品加工业持续稳定健康发展的良好氛围，扩大招商引资成效，推动建设优良农牧业营商环境。

一是加大政策支持力度。2025年，我市争取上级对农畜产品加工行业补贴专项资金5017万元。其中，产业集群项目资金3300万元，农牧业产业强镇创建方向资金1540万元，对农畜产品精深加工企业贷款贴息177万元。2025年，自治区安排马铃薯订单加工补贴专项资金，主要用于马铃薯加工企业与种植户建立稳定的利益联结机制，对有效订单给予补贴。同时，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于支持农畜产品精深加工若干措施的通知》文件要求，对农畜产品加工企业所得税以及增值税抵扣方面均有相应政策优惠。我市鼓励集宁区符合条件的农畜产品精深加工企业与农牧部门对接，获得上级专项资金及政策优惠。

二是精准开展招商引资。集宁区全方位研究现有“链主”企业发展方向和产业需求，全面梳理符合条件的农畜产品精深加工企业，瞄准大型央企、国企、民企、外企，建立重点产业招商图谱，梳理一批目标企业名单，通过主动邀请、登门拜访、“云招商”等方式，精准对接目标企业，以“走出去、请进来、留得住”为目标，争取“引进一个、带动一批、辐射一片”。2025年至今，集宁区签约落地农畜产品加工项目3个，总投资3.92亿元，涉及乳业、种植等多个领域。

三是深化重点区域合作。集宁区紧盯粤港澳、长三角、京津冀、川渝等重点区域，建立客商信息库，派出招商小分队，根据产业链有针对性地进行叩门招商。同时，积极联络广东、四川、江苏、河北等异地内蒙古商会、乌兰察布商会，精准把握集宁区重点领域投资机遇，及时发布集宁区储备项目情况、招商引资宣传资料，推动更多项目入集宁区、资本入集宁区，实现精准对接、高效招商。4月份，由自治区农牧厅牵头，我市组织旗县市区赴上海市和南昌市开展农畜产品生产加工方面招商引资活动。5月25日、29日，我市分别在深圳市、杭州市举办招商引资座谈会，邀请与乌兰察布市产业发展相契合的重点企业、商会前来参加，搭建沟通桥梁，促进双方了解，进一步为集宁区挖掘潜在项目。

二、关于“加大集宁区食品产业园区建设力度”的建议

我市立足集宁区产业特色和市场需求，打造特色鲜明、定位清晰、优势互补的集宁区食品产业园区，持续推动食品产业高质量发展。

一是积极争取资金支持。2025年，我市争取自治区农牧业产业发展资金（现代农牧业产业园方向）1000万元，用于支持集宁区2025年以农畜产品精深加工为主的工业园区项目建设。

二是保障产业用地需求。结合国土空间规划，优先保障集宁区食品园区用地指标，预留发展空间。结合“千万工程”经验，推动土地储备与乡村振兴项目联动，确保土地资源向优质农业食品产业倾斜。围绕“中央厨房”、功能性食品等新业态，招引龙头企业，打造从原料种植到精深加工的完整产业链，形成“一园一特色”的集群效应。      

三是深化土地储备制度改革。清理闲置土地。通过“腾笼换鸟”方式，清理低效用地，盘活存量土地资源，优先用于集宁区食品产业园区扩建或新项目引入。健全管理机制。规范收储流程，明确土地征收、补偿标准，保障农民权益，建立动态储备库，按需供应土地，避免囤积浪费。优化灵活供地策略。针对食品加工、冷链物流等不同业态，灵活采用长期租赁、先租后让等弹性供地模式，降低企业初期投入成本。探索“标准地”出让，提高土地利用效率。

三、关于“搭建农畜产品推介电商平台”的建议

我市大力发展电商产业，拓宽集宁区农畜产品销售渠道，帮助农牧民增收，促进农牧产业发展，为乡村振兴注入新动能。

一是搭建农畜产品电商推荐平台。集宁区在康泰惠民园重点打造 “消费帮扶中心”，创新构建线上线下融合的销售体系。该平台依托电商832线上采购平台打破地域壁垒，推动集宁区农畜产品突破传统线下销售的空间限制，成功对接全国市场，有效破解农产品“卖难”问题。同时，通过展销中心整合供需信息，实现线上线下产品信息同步展示，促进供需双方精准对接，减少生产与销售的盲目性。目前，平台已覆盖全市11个旗县市区，严格按照国家消费扶贫832平台入驻标准，累计吸纳带贫企业86家，拓展区外销售渠道10家，入驻产品达2604个单品SKU，累计销售额达4241.04万元。

二是举办线上促销活动。集宁区积极组织农畜产品企业开展各类线上促销活动，推动传统农畜产品企业电商化转型，助推优质农特产品触网销售。2024-2025年，集宁区组织兰格格、雪原乳业、老马清真、森旺食品及众富商贸等多家企业参与“2024全国网上年货节”、2024年“双品网购节”“2025全国网上年货节”，组织电商平台、本地企业开展“数商兴农 乡约直播间”为主题的公益助农直播活动，组织土豆集、众富、森旺、集创等参加“抖in域见好货节”——产业带爆品扶持计划呼和浩特站活动，组织“原味”授权企业老马清真、草原心乐、马志全、崔世班、阿信哥等参加“小疆优选”团队直播带货选品、“东方甄选《食遍中国》”专场活动等，各企业通过抖音、淘宝、京东、拼多多等平台围绕活动主题开展平台满减以及达人带货等形式多样的直播带货、网店直销活动，活动期间共计销售额约1.1亿元。

三是积极培养电商人才。我市聚焦提升线上经营能力，组织各旗县市区电商企业参与自治区商务厅“电商新零售培训班”，针对我市食品、饮品、羊绒服饰、特色旅游等优势产业，精准培训企业负责人及网络销售骨干。同时，集宁区也积极培养电商人才，赋能集宁区传统农畜产品企业转型升级，目前已举办3次电商培训，共200余位学员参加培训。通过系统培训，帮助企业优化运营流程、降低试错成本，增强对消费趋势的敏锐度与市场适应力，有效避免因信息滞后导致的经营风险。

四、关于“加强品牌建设，多渠道宣传和推广”的建议

我市以生态优先、绿色发展为导向，围绕建品牌、抓营销、盯渠道、保品质、增效益，加快构建集宁区农畜产品品牌营销体系，逐步将“原味乌兰察布”建成具有较高知名度的农畜产品区域公用品牌。

一是强化品牌体系建设。集宁区积极协助优质农牧业企业申报“原味乌兰察布”区域公用品牌授权，目前集宁区已支持内蒙古蒙根山油脂有限公司、集宁区袁记油坊、内蒙古原味吉蛋农振养殖有限公司、集宁区白海基层供销合作社有限公司等4家企业获得“原味乌兰察布”区域公用品牌授权，进一步提高市场辨识度和影响力，提升农畜产品品牌知名度和消费者信赖度。

二是强化政策保障。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于支持农畜产品精深加工若干措施的通知》，支持农畜产品品牌培育和市场营销，开展“蒙”字标认证，推动统一标准、统一品牌、统一标识、统一宣传、统一营销，打造内蒙古自治区“蒙”字标——大草原优品区域公用品牌，为获得“蒙”字标认证的企业给予认证和检验检测费用奖补。同时，2025年预算安排“原味乌兰察布”品牌宣传专项资金300万元，用于特色农畜产品等“原味乌兰察布”品牌的宣传推广。

三是强化品牌宣传。构建国家级宣传网络。市本级及各旗县市区在中央等主流媒体、“京津冀”“长三角”“珠三角”区域重点航空铁路站点、大型连锁商超、农批市场、路桥站牌投放宣传广告。构建自治区级宣传网络。在航空、铁路、公路、商超市场等“呼包鄂”区域重点地段，设置广告宣传专栏，重点展示乌兰察布农畜产品品牌形象和主打产品。构建乌兰察布市级宣传网络。在域内进出口通道、主要街道、酒店、居民社区等区域，利用传统媒体及新媒体等渠道宣传本地农畜产品品牌。积极组织集宁区授权企业参加农业农村部、自治区农牧厅举办的农交会、绿博会等展销推介会，进一步提高集宁区农畜产品的知名度和美誉度。

五、关于“加强人才培养和引进”的建议

我市高度重视农畜产业发展相关的人才建设，统筹协调、分类指导地推进人才引进，制订相应实施方案，严格组织实施，为推进农畜产品生产加工行业的发展提供强大的人才支持。

一是深入实施人才引进计划。我市开展企业高层次和急需紧缺人才需求计划征集工作，分批次面向社会公开发布《乌兰察布市2025年企业高层次和急需紧缺人才需求目录》。2025年至今，分三批次为39家民营企业发布人才需求计划363人。其中，涉及我市农畜产业发展相关需求计划89人。同时，我市组织各民营企业走进区内外高校开展校园人才招引工作，进一步提升企业人才招引广度。集宁区也进一步加大人才培养引进力度，根据《集宁区“十四五”人才发展规划（2021--2025）》，引进包括农业、畜牧、农产品加工及贮藏工程、植物保护、土壤学等方面人才23人，其中全日制研究生12人，有效提高专业技能和经营管理水平，为农畜产品加工产业发展提供有力的人才保障。

二是深入开展职业技能培训。2025年，我市制定《“技能乌兰察布行动”实施方案》《职业技能培训工作计划》，集宁区制定《2025年集宁区职业技能培训工作计划》。全市开展补贴性职业技能培训3543人，集宁区开展职业技能培训429人。面向社会发布补贴性职业技能培训机构目录和培训职业（工种）目录，支持和鼓励目录内企业和院校面向急需紧缺职业（工种）开展职业技能培训，目录内培训机构41家，职业（工种）133个，其中农畜产品加工相关职业（工种）7个，并给予职业技能培训补贴政策支持。同时，我市积极向自治区争取人才培养载体建设项目，累计建成国家级高技能人才培养载体3个，自治区级高技能人才培养载体13个，市级高技能人才培养载体60个，涉及农畜产品加工相关的培养载体7家，在技能人才培养方面作出积极贡献。

三是深入促进高质量充分就业。按照《内蒙古自治区劳务品牌建设实施方案》要求，结合我市铁合金、新能源、马铃薯、大数据、新材料、文旅等六大主导产业，着力打造具有地域特色、带动就业能力强的劳务品牌，进一步将打造劳务品牌作为促进就业增加收入的重要抓手。目前，我市打造乌兰美家政服务、丰镇月饼工匠、化德缝纫工3个自治区级劳务品牌，打造乌兰美养老护理工、集宁兰格格乳品制作工等20个市级劳务品牌，共计带动就业5.3万人，人均劳务收入达3万多元。

六、关于“推动技术创新”的建议

我市鼓励农畜产品加工企业开展科技攻关、技术创新，培育专精特新企业，助力农产品加工业快速发展。

一是加强技术指导。2025年，我市选聘市级科技特派员180名，组建马铃薯、蔬菜、玉米，肉牛、乳业等产业服务科技特派员团队，在全市范围内开展全链条跟踪服务，提升种养殖户的技能水平，满足农畜产品加工企业的技术需求。同时，集宁区选派本级科技特派员46名，对集宁区农畜产品企业进行技术指导和项目合作。

二是推动技术创新。鼓励企业加强技术研发和引进，牵头搭建创新平台，依托“麦菜薯、牛羊乳”、饲草等优势产业，延长优势产业链条，扩大产业集群，在集宁区建立2家市级研究院、1家市级农业科技园区、2家市级科技特派员工作站，在开发乳制品、燕麦制品等方面开展技术攻关，帮助企业提升核心竞争力。

三是加大科技投入。相关农畜产品企业在市、自治区两级科技项目累计获批农畜产品加工项目10项，获批资金528万元。其中，市级相关项目共7项，获批资金260万。自治区相关项目3项，获批资金268万。集宁区支持企业加强技术研发和投入，已协助中星电子、世基环境等五家企业申报财政补助，推荐内蒙古兰格格乳业有限公司酸奶全流程技改项目申报（第四批）工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目，申报金额1600万元。

七、关于“优化融资环境”的建议

我市不断优化集宁区融资环境，通过强化政策扶持与引导、创新金融产品与服务、优化金融服务环境以及完善农村信用体系等措施，有效加大金融支持力度并降低农产品加工企业的融资成本。

一是加强政策引导。集宁区已开展3次政银企对接会，为企业签约融资9297万元，为小微企业放贷金额0.54亿元，企业与银行就具体融资问题深入交流。此外，摸排企业融资需求，向金融机构推荐，助力银企达成合作意向，推动资金流向实体经济，为农畜产品生产加工企业发展注入金融活水。

二是推动金融机构创新。集宁区积极推动金融机构创新产品，如工商银行的“工银兴农贷” 、建设银行的“裕农快贷、蒙担贷”、农行的“农商易贷、惠农贷”都为农牧业企业提供了新的融资选择。

三是完善农村信用体系。集宁区将积极整合信用信息，实现互联互通，为金融机构提供准确的信用评估依据。同时，加强信用宣传教育，提高农产品加工企业的信用意识和信用水平，营造良好的信用环境。