乌政答复字〔2025〕4号

《关于加大废旧农膜回收利用，推进白色污染综合治理的建议》答复如下：

乌兰察布市始终将废旧农膜回收利用作为防治农业面源污染、建设生态宜居美丽乡村的重要政治任务和关键环节来抓，市委、市政府高度重视地膜科学使用回收工作，制定《乌兰察布市2024—2025年地膜科学使用回收工作实施方案》，明确目标责任、细化任务分工、强化考核督导，将以更高的政治站位、更强的行动自觉、更实的工作举措，坚决做好废旧农膜回收利用工作，全力推动农业绿色发展和乡村生态振兴迈上新台阶。

一、科学有序推进地膜推广使用

一是科学应用加厚高强度地膜。按照《乌兰察布市2024—2025年地膜科学使用回收工作实施方案》，支持引导农户、种植大户、农民合作社等实施主体，使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜。对于确不适宜0.015毫米及以上地膜的，各地经过充分论证和性能检测后，可适度推广厚度0.01毫米以上（不含0.01毫米）的地膜。2025年全市推广加厚高强度地膜165万亩。

二是有序推广全生物降解地膜。四子王旗和化德县分别开展马铃薯和甜菜的全生物降解膜对比验证评价试验示范，项目旗县参考前期相关试验示范结果和当地生产实际，选用质量合格、诱导期适宜、当年生产的全生物降解地膜。2025年全市推广全生物降解膜3万亩。

三是加大地膜执法监管力度。农牧部门联合市场监管等部门对市场上地膜产品开展地膜销售专项检查行动，聚焦厚度低于0.01毫米的超薄劣质地膜，对地膜进行核查、登记，要求严格执行国家标准，坚决杜绝非国标地膜出厂、入市、进田，从源头上保障地膜可回收性。下一步，将持续强化监管，从销售、使用、回收全链条构建地膜污染防治长效机制。

二、多措并举抓实残膜回收利用

一是狠抓回收离田。全面开展回收攻坚行动，成立11个调研指导组，大力度、常态化深入11个旗县92个乡镇开展调研指导，印发各旗县市区通报43期，残膜回收率达到87.5%。同时，积极创新回收离田模式，各地依托农机购置补贴等项目，引导村集体经济组织、社会化服务组织购置先进的残膜回收机具，采取积分奖励、以旧换新、提高价格等方式，激发农民捡拾农膜、参与回收的积极性，以机械回收为主、人工捡拾为辅，全力推动残膜回收离田。

二是拓宽利用渠道。依托地膜加工企业，通过再生造粒技术，将含杂少的残膜再造形成滴灌管等产品，实现资源循环利用；通过残膜焚烧企业，对根茬难以分离的残膜，进行焚烧发电处理，实现废弃物增值利用。

三是统筹无害化处置。对于回收网点收集的含杂量大、利用价值不高的残膜，以及公路、铁路等沿线覆膜重点区域两侧、房前屋后、村边路边、河道沿线等重点区域残膜进行集中收集，结合农村生活垃圾进行无害化处理。

三、多点发力开展地膜回收宣传

为进一步增强广大群众科学使用回收农用地膜的意识，指导旗县开展多种形式的地膜污染防治宣传活动。一是深入现场讲解。充分利用春耕备耕有利时机，积极组织农业技术人员深入田间地头，现场讲解加厚地膜补贴政策、分析对比成本效益，鼓励农户使用加厚地膜及全生物可降解地膜技术。二是发放宣传资料。组织专场活动，为广大农户发放《地膜使用回收倡议书》及宣传手册，提高农户使用加厚地膜和全生物降解地膜的积极性，引导农户形成“想用厚地膜、愿用降解膜”的意识。三是充分利用媒介。通过互联网、移动终端、电视等媒介，加大《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》及《乌兰察布市农用地膜污染防治条例》等相关政策法规宣贯力度，提高农户法律意识，努力营造全社会共同参与废旧农膜回收利用工作的良好氛围。