关于乌兰察布市五届人大二次会议第11号建议的答复

李忠代表：

您提出的第11号建议《关于加快乌兰察布市产业转型升级，应对老龄化的建议》收悉，现答复如下：

一、合理规划产业方向

为进一步合理规划产业、行业、企业布局，积极应对人口老龄化问题，我市出台了《乌兰察布市文旅体康养基地建设实施方案》，不断完善康养设施建设与服务，助力文旅康养产业高质量发展。同时，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的基层养老服务体系，做好“一老一小”健康照护服务,新建乡镇养老服务中心36个、城镇养老服务驿站13个，打造农村牧区互助幸福院升级版，全面提升养老服务中心运营能力。                       

  二、积极做好产业承接

在产业承接方面，立足乌兰察布资源优势和产业基础，进一步加强与北京地区的产业、资源对接，持续促进两地产业合作。主要围绕承接的非首都功能疏解产业和我市传统优势产业，培育壮大产业集群，助力北京产业梯度转移，推动乌兰察布产业结构优化升级。

下一步，我市将继续与国务院部委和中央企业集团主动对接，在充分发挥我市优势条件的基础上，加快传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、积极寻求政策支持、做好央企的产业承接，不断加快我市产业高质量发展。

  三、大力发展教育和医疗卫生事业

     （一）大力发展医疗卫生事业

    一是深入实施《健康乌兰察布行动(2021-2030年)》，开展健康知识普及、健康教育与促进等行动，居民健康素养水平达到28%。二是坚定不移深化医疗卫生体制改革，加快推动公立医院高质量发展，实施紧密型医共体建设三年攻坚行动，在集宁区、四子王旗紧密型医共体试点基础上，将丰镇市、察右前旗纳入试点范围，力争年内实现11个旗县市区全覆盖，提高医疗卫生服务水平。三是大力实施京蒙对口协作“医疗倍增计划”，统筹推进“组团式”帮扶、三级医院对口帮扶，不断拓宽协作内容，全面提升医疗救治和急诊急救水平。四是大力推进中医药(蒙医药)事业发展，加强重点学科和专科专病建设。

       （二）大力发展教育事业

    一是促进学前教育普及普惠。贯彻落实“学位”惠民行动2.0版，2023年全市拟新建续建公办园8所、新增学位1350个，12所城镇小区配套园治理任务已全部完成，凉城县已通过自治区县域学前教育普及普惠督导评估验收。二是促进义务教育优质均衡。2023年对63所学校实施全面改薄、化解大班额、标准化学校建设等项目工程，持续改善农村牧区办学条件，察右后旗被评为2022年全市首批义务教育优质均衡达标旗县。为进一步完善优化城乡义务教育学校规划布局，起草了《乌兰察布市中心城区(集宁区和察右前旗新区)中小学校、幼儿园优化布局调整方案》，集宁区拟新建幼儿园3所、小学2所，察右前旗拟新建幼儿园1所、高中1所，推进“集团化”“联盟制”办学；起草《乌兰察布市进一步深化中小学(幼儿园)集团化办学模式实施方案》，统筹校际师资配备，组建教育集团，完善联合教研制度，促进优质教育资源共享。三是促进高中质量整体提升。全面推进高考、中考综合改革，完成配套政策制定、条件改善、师资补充等工作。推动普通高中育人方式改革，全面实施普通高中新课程、新教材。继续推动集宁一中霸王河校区、北京八中乌兰察布分校、北师大集宁附中三所学校优质高中建设。2023年，全市一本上线率30.98%，600分以上考生59人，其中有3人被清华大学和北京大学录取。四是促进职业教育融合发展。积极组织全市高职院校开展试点申报工作，已申请行业产教融合共同体试点9个、产教融合实践中心试点(市级)2个、产教融合实践中心试点（校级）9个。目前，优加职普一体化学校已开展过渡期办学，内蒙古新能源职业学院已开始动工建设，内蒙古健康卫生学校进入筹建阶段。内蒙古卫生健康学校正在向自治区政府提交筹建申请，其他院校正在积极开展前期准备工作。五是建设高水平教师队伍。2023年全市公开招聘教职工628名，开展新招聘教师岗前培训，培训市直属学校新上岗教师139人。市教育局严格按照相关程序，在全市范围公开选调了9名优秀骨干教师充实到市教研室教研队伍，进一步加强了教研力量。年内开展“国培计划”“区培计划”，培训中小学教师640人、幼儿园教师25000人；举办全市“双减”背景下教育教学培训，现场培训初中、小学校长、教师500多人，线上覆盖1441人；充分利用京蒙教育合作项目，共派出32名校长(园长)赴北京跟岗培训3周、派出60名语文教师赴京跟岗培训30天。

四、营造良好的人才环境

（一）切实做好人才“引育留用”

近年来，我市紧紧围绕全市中心工作和经济社会发展对人才的需求，切实做好人才培养工作。一是开辟绿色通道，采取全市集中引进、院校专项引进、博士随到随聘等措施，通过免笔试直接考察、结构化面试以及专业技能测试等方式，2020年以来共引进高层次人才339人。二是大力培育各类人才，印发了《关于印发<关于进一步加强技能人才队伍建设的若干措施（试行）>的通知》（乌人社办发〔2022〕83号）。2020年以来依托“511”“321”等人才培养工程，选拔推荐各类人才68人，其中获批自治区突出贡献专家27人，入选享受国务院政府特殊津贴21人。三是成功推荐展长振等7人入选2022年度内蒙古自治区“草原英才”工程青年创新创业人才名单；内蒙古京东药业有限公司入选2022年内蒙古自治区重点产业链企业高层次人才引育科研支持入选企业名单；乌兰察布医学高等专科学校获评2023年度自治区级高技能人才培训基地建设项目；蒙根花民族服饰获评2023年度国家级技能大师工作室建设项目。四是强化服务保障。破除“四唯”倾向，2020年以来，评审高级职称1494人，初中级职称5951人。同时着力解决引进人才的后顾之忧，2022年以来，已协调相关部门为引进的5名博士解决了配偶工作调动和就业安置问题，为引进人才子女在学前教育、义务教育阶段自主择校提供便利条件。五是积极筹建人力资源服务产业园。印发了《乌兰察布市人力资源服务产业园建设方案》，推动形成高标准、多层次、多元化人力资源服务业发展格局，为全市经济社会高质量发展提供强有力人力资源支撑。六是创新引才模式。根据用人单位实际需求和岗位特点，给市直高校等事业单位自主用人放权松绑，允许用人主体自主引进招聘高层次和急需紧缺人才。 

（二）大力培养康养人才

一是积极推荐乌兰美旅游康养集团申报自治区级高技能人才培训基地和国家级康养培训高技能人才培训基地建设项目。二是支持乌兰察布技师学院、卓资县技工学校等技工院校设立养老护理类专业，开展学历教育。三是支持和帮助职业学院、乌兰察布技师学院、乌兰美等单位备案康养类技能人才评价，2021-2022年共评价康养类技能人员3023人。四是积极开展康养从业人员补贴类技能培训，并适当放宽从业女性申报补贴年龄限制。五是开展乌兰察布市首届乡村工匠评选暨乡村振兴职业技能竞赛，有6名养老护理员和病人陪护人员被授予“全市技术能手”荣誉称号，38人被评为“乌兰察布乡村工匠”。

（三）营造良好的人才培养环境

一是积极为引进的符合条件人才推荐申报“享受国务院特殊津贴专家”“自治区杰出人才”“突出贡献专家”等人才称号项目，推荐申报“新世纪321人才培养工程”“自治区草原英才工程青年创新创业人才培养项目”“青年创新人才奖”“511人才培养项目”等人才培养项目。二是依托“内蒙古现场招聘云服务平台”和“直播带岗”基地等平台围绕我市“五大经济”“十条产业链”和各类重点群体常态化开展“春风行动”“汇英才 聚山城”等各类招聘活动。三是推出全新的招工引才形式“入企探岗”。深入察哈尔高新技术开发区、兰格格乳业等重点园区、企业，通过直播的形式推动求职者和用工企业进行双向“互选”。

    最后，感谢您对我市产业转型升级及应对老龄化工作的关注、重视，并感谢对我们工作的理解和支持，希望您能继续关注和支持我市各项经济社会工作，并提出宝贵意见。

                                                                             2023年9月25日