关于乌兰察布市五届人大二次会议第198号建议的答复

张鹏代表：

您提出的第198号建议《关于做大做强乌兰察布市皮革产业的建议》收悉，现答复如下：

一、着力推动皮革产业提质增效

    为助力乌兰察布市皮革产业发展，我市印发了《乌兰察布市2023年“稳预期、扩内需、促消费”工作方案》，其中包含《集宁国际皮革城2023年经营提升工作方案》，对加快提升我市皮革城消费提档升级，推动皮革城客流持续增加，助力皮革城做强做优做大，拉动旅游产业与地方经济协同发展提出了具体要求。为提振我市皮革产业活力，提升集宁国际皮革城在全国的知名度和影响力，由中国皮革协会指导，中国皮革制协研究院、乌兰察布市人民政府主办，集宁区人民政府、乌兰察布市商务局、集宁区皮革协会承办，集宁区商务局、集宁国际皮革城协办的中国·集宁第八届国际皮草节系列活动于9月7日至9月9日在乌兰察布集宁区隆重开幕。来自全国各地的皮革行业专家、设计师、优质商家和皮草爱好者齐聚集宁，共同探讨商务合作、行业发展等议题，为草原皮都注入了新的活力。集宁国际皮革城还获得了“皮革皮草创新基地”荣誉称号，并获得了“熊猫集享”商标证书，十位新入驻品牌企业代表也进行了集中签约，推动全市皮草经济再上新台阶。

二、大力扶持皮革产业蓬勃发展

我市不断加大资金补贴力度激发皮革产业消费活力，已支持集宁国际皮革城促消费活动补贴资金200万元，用于电子消费券满减活动。从去年6月份至今，共兑换皮革等专项消费券约100万元，带动比6倍，共实现销售额约600余万元。下半年，将持续推动皮革城相关电子消费券的满减促销活动，扩大商户总体销售额，提升皮革城的经营质量，继续为“中国草原皮都”增光添彩。同时，我市积极对接旅游资源带动皮革产业发展。6月1日起，集宁国际皮革城积极对接呼和浩特、大同、包头、鄂尔多斯、北京等周边重点城市的旅行社，补贴旅游大巴人数费用、自驾购物奖励费用，对乘坐火车、飞机等公共交通工具前来购物的顾客,给予相应购物补贴。我市积极与二连国旅、蒙古国等旅行社合作，每日组织蒙古国200-300名旅客前往皮革城，并向旅行社发放游客补贴费用，积极承接蒙古、俄罗斯及中欧国家的国外市场消费需求，推动商家开展外贸订单业务。

我市也在积极组织相关旗县(市、区)及企业申报自治区皮革羊毛产业试点建设项目资金。今年由于自治区对皮革羊毛产业试点支持方向主要是羊皮羊毛交易、鞣制、洗毛、印染等初加工项目，集宁皮革城目前主要是产品流通、销售市场，所以未能获得此次项目资金支持。下一步，将按照自治区工信厅印发的《关于促进自治区皮革羊毛产业发展的指导意见》相关要求，指导企业制定具体的规划方案，从发展方向、具体举措、要素保障等方面完善申报材料，积极争取自治区专项资金，帮助企业发展壮大。

  三、强化职业技能培训

为提升从业人员的技术水平，促进规范生产，提高工作效率，我市将皮革产业从业人员纳入总体培训规划。同时，根据行业人才需求变化，依托具有职业技能资质和地域特色的培训机构，不定期举办各工种的职业技能培训，包括理论培训、实操培训及经验交流分享活动，对培训后取得相应资格证书的学员给予一定补贴。为了进一步提升皮革产业从业人员的素养，市人社局批设了乌兰察布市鑫刚置业皮革职业培训学校，面向皮革产业从业人员开展专业化技能培训。

  四、高度重视本土皮件企业的发展

我市将按照《集宁国际皮革城2023年经营提升工作方案》，

通过提升商品品类品质、加强宣传及顾客引流力度、升级商城配套服务、加大招商力度、发展电商业务和积极争取项目支持等六大举措，努力提升集宁皮革城经营模式，推动消费提质升级，发挥集宁皮革城“草原皮都”靓丽城市名片的作用。我市坚持把培育壮大本土皮件企业作为推进发展的重大战略举措，同招商引资等重大事项同谋划、同部署、同扶持。依托周边地区丰富的牛羊资源，采取以商招商、定点招商等形式，针对浙江、福建、广东等地的龙头企业，采取走出去与引进来相结合的方式加大招商引资力度。同时，鼓励本土皮件企业进行上下游产业招商，形成群主企业和链主企业，进一步完善皮件产业结构，促进皮件产业升级。下一步，我市将继续加强对本土皮件企业发展状况的调查研究，不断推动企业发展壮大。

五、培育龙头企业，加大招商引资力度

我市通过制定优惠政策、完善基础设施、重组退出等措施加快产业延链补链，大力发展牛羊养殖、皮革鞣制、皮草加工、绒毛制品及相关辅料生产，以龙头企业带动整体产业发展。同时，我市采取走出去、引进来的方式加强招商力度。一是“走出去”拓宽销售渠道。借助北方陆港已开通的TIR中欧卡班陆运优势，利用其国际联运通关便利，缩短运输时间、降低物流成本、保障货品安全，组织集宁国际皮革城商户参加2023年蒙古国中国商品展,承接蒙古、俄罗斯及中欧国家的国外市场消费需求,推动商家开展外贸订单业务。二是“引进来”加大招商力度。以降低租金、增加免租期等方式制定招商引资优惠政策，采取分组定向招商的方式,同时对外阜海宁、余姚、辛集、佟二堡等产业基地目标区域,通过拜访招商、代理招商、以商招商的方式,加大招商力度,引进高质量的品牌生产企业及经销商;通过扩大经销商宣传,帮扶商户增加皮革制品的批发业务,建立批发销售模式,增加商城批发业务的占比,力争实现年批发销售超过亿元。

六、将本土皮件企业名优特产品纳入政府采购范畴

内蒙古自治区财政厅积极推进政府采购改革并印发了 《构建政府采购“全区一张网”实施方案》，从2020起，我市按照“统一规划建设、统一建设标准、统一信息发布、统一基础信息、统一交易平台、统一监督平台”的原则构建政府采购“全区一张网”。“全区一张网”实施后，我市本土企业将产品上传至平台，各预算单位按照“谁采购、谁负责”的原则自行在“全区一张网”实施采购流程。

七、鼓励本土皮件企业实施技术改造和创新

近年来，我市以“五大任务”和“建设模范自治区”为统领，以“五大经济”“十条产业链”为抓手，坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推深做实“科技兴蒙”行动，以科技创新为我市产业发展和经济高质量发展注入强劲动能。我市鼓励本土皮件企业推广应用无铬糅制革新型技术，建设集中制革基地，依托集宁国际皮革城、集宁皮件产业园，以前店后厂的发展模式，培育壮大水貂服装、派克服、棉服、皮衣、手套、拖鞋、箱包等传统皮革制品生产加工业，进一步完善皮革产业链，提升集宁皮革产业基地的竞争力。

同时，我市集创直播基地已将所有直播间全部免费开放，为有直播需求的商户提供使用。目前，集创直播基地正与国家乡村振兴局全媒体运营中心进行对接，研究内蒙古分中心落地集宁事宜，现根据项目条件，已制定“数字直播小镇”项目方案，国家乡村振兴局全媒体运营中心负责人一行于6月17日进行了实地考察，近期将与集宁区对接具体合作事宜。集宁国际皮革城已与天津星鼎源公司达成合作，成立乌兰察布市集正商贸有限公司，7月5日，该公司安排专业直播培训人员、运营人员入驻集创，协助集创开展各项服务培训指导工作，不断促进本土皮件企业实现企业转型、产业升级。

八、培养造就本土皮件企业家队伍

市人社局正在积极对接本土皮件企业家，根据企业家实际需求，积极为本土批件企业家申请高级研修等项目，不断选拔推荐优秀人才赴区内外进修学习。同时，在课题研究、项目开发等方面向企业优秀人才提供便利，并给予一定的支持。现阶段我市正积极加大就业创业政策的宣传力度，提升惠企政策知晓率和受益面，让政策应知尽知，应享尽享。通过创业担保贷款、技能培训、援企稳岗等政策扶持，鼓励有意向从事皮件产业的人员实现创业，对发展较好的企业家纳入人才培养计划。

最后，感谢您对我市皮革产业的关注、重视，并感谢对我们工作的理解和支持，希望您能继续关注和支持我市各项经济社会工作，并提出宝贵意见。

                                                              2023年9月25日