各旗县市区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位：

现将《乌兰察布市推进气象高质量发展的工作措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                 2022年8月11日

（此件公开发布）

乌兰察布市推进气象高质量发展的工作措施

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，是服务地方经济社会发展、护佑人民安全福祉的重要保障。为贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）、《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发〔2021〕16号）精神，加强气象现代化建设，推进乌兰察布市气象高质量发展，现制定如下工作措施。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子和“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，聚焦“监测精密、预报精准、服务精细”，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，切实保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为全面建设现代化乌兰察布提供坚实气象保障。

（二）发展目标。到2025年，建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象科技创新、服务、业务和治理体系，生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域达到全区领先，气象综合实力进入全区先进行列。到2035年，全面建成满足需求、特色鲜明、技术先进、充满活力的气象现代化体系，气象赋能经济社会发展成效更加显著，综合实力达到全区先进水平。

二、主要措施

（一）加强气象灾害防御体系建设，筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.建立健全气象灾害防御体制机制。完善市县两级“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。完善气象、应急、水利、农牧、交通运输、林草、生态环境、自然资源、教育等部门间信息资源的统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，健全并落实重大气象灾害停工停产停课停运停业机制。（市应急管理局，气象局、教育局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、农牧局、林草局，各旗县市区人民政府负责。列第一位者为牵头单位，下同）

2.强化气象灾害风险处置应对措施。完成全市主要气象灾害综合风险普查、评估与区划，加强气象灾害风险预警。健全气象灾害风险管理制度，修订完善《乌兰察布市气象灾害应急预案》，完成综合防灾减灾示范区建设，加强气象灾害防御重点单位管理。拓宽政策性农业保险气象服务领域，为灾害损失评估、天气指数保险产品开发和理赔提供技术支撑。（市气象局，发改委、财政局、自然资源局、水利局、农牧局、应急管理局、林草局，乌兰察布银保监分局，各旗县市区人民政府负责）

3.提升气象灾害监测预警服务水平。完善气象灾害综合监测网。强化市县两级气象灾害监测预警一体化系统应用。开展气象灾害影响预报和风险预警服务。升级改造乌兰察布市防灾减灾预警信息发布系统，推进国家突发事件预警信息发布系统与部门间软硬件对接。完善预警信息发布和再传播机制，健全三大运营商重大突发事件预警信息“绿色通道”和全网免费发布机制。落实重大气象灾害预警信息“叫应”机制，推动预警信息发布到嘎查村（社区）到户到人。（市气象局，应急管理局、新闻出版广电局、工信局，各旗县市区人民政府负责）

（二）加强北部草原和水体生态气象保障服务体系建设，助力生态绿能乌兰察布建设

4.提升乌兰察布市高分卫星分中心服务水平。推进“高分+行业”服务业态发展，建设特色遥感业务体系，研发乌兰察布市卫星遥感综合应用平台。发展无人机遥感、定量遥感技术，加强高分卫星数据与其他行业数据交叉融合，强化全市国土空间规划，生态环境分区管控，湖泊休养生息，草畜平衡等高水平生态保护行动气象技术支持。（市气象局，发改委、自然资源局、生态环境局、应急管理局、林草局，各旗县市区人民政府负责）

5.加强黄旗海、岱海、察汗淖尔生态保护修复气象服务能力。围绕黄旗海、岱海、察汗淖尔生态保护修复，建设天空地一体化全域生态气象综合立体监测站网，实施生态气象和遥感应用能力提升行动。加强生态质量和生态功能修复气象监测评价，开展气象灾害对生态安全影响的预警服务。（市气象局，发改委、自然资源局、生态环境局、应急管理局、林草局，各旗县市区人民政府负责）

6.科学助力打赢蓝天保卫战。建立精细化环境气象预报服务体系，开展城市重污染天气形成机理及治理措施研究，发挥气象在环境问题治理中的预警先导作用。提升重污染天气预报预警能力。开展大气污染防治效果气象影响评估。强化突发环境事件应急气象保障服务。（市气象局，生态环境局、应急管理局，各旗县市区人民政府负责）

7.强化应对气候变化科技支撑。加强气候变化和极端气候事件的评估，开展乌兰察布市气候资源开发利用特色指标研究。推进凉城岱海流域生态气候承载力评估服务，面向粮食安全、生态安全、产业布局等重点行业领域开展影响评估。提高温室气体监测评估能力。开展风电功率和太阳能发电量预报技术应用，提升风能太阳能资源开发利用服务能力。推进重大规划、重点工程项目等气候可行性论证。（市气象局，发改委、财政局、自然资源局、生态环境局，各旗县市区人民政府负责）

（三）加强现代农牧业和气候资源气象服务体系建设，助推乡村振兴战略实施

8.提升乡村振兴气象保障服务能力。建立精细到苏木乡镇气象灾害以及中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警产品体系，强化平安乡村建设气象服务。打造凉城县气候康养基地，兴和县、卓资县天然氧吧，做强“中国草原避暑之都”气候品牌，强化脱贫地区特色种养殖业气象服务保障，全面助力乡村振兴。（市气象局，农牧局、文旅体局、乡村振兴局，相关旗县市区人民政府负责）

9.服务农畜产品生产基地建设。围绕农牧业生产布局，以服务有机农业、节水农业、高端畜牧业、特色生态产业为重点，加强气象服务标准建设。发展精细化、定制化、直通式农牧业气象服务，健全农畜产品生产专业气象服务体系。推进察右后旗马铃薯、察右中旗胡萝卜、燕麦等特色农业气象服务。加强“名优特”绿色农畜产品气候品质认证。开展气象条件对设施农业影响技术研究。（市气象局，科技局、农牧局、乡村振兴局，各旗县市区人民政府负责）

（四）加强人工影响天气工作体制建设，发挥趋利避害服务效益

10.强化科学精准作业能力建设。围绕北部草原、岱海、黄旗海、察汗淖尔湿地生态修复，优化地面人工影响天气站网布局，开展区域联合飞机人工增雨作业。建设现代人工影响天气业务指挥系统和大数据应用平台，提高人工影响天气科学作业水平。健全森林草原防灭火、干旱、冰雹等重大灾害及重大应急保障人工影响天气服务机制，提升快速应急能力。（市气象局，发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、农牧局、应急管理局、林草局，乌兰察布民航机场有限责任公司，各旗县市区人民政府负责）

11.强化安全作业和安全监管。加快作业点标准化改造、作业装备智能化改造和安全信息化能力建设，有效提升安全作业能力。依法加强站点、装备、人员、弹药等重点领域安全监管，定期开展人工影响天气联合检查和应急演练。（市气象局，公安局、应急管理局，乌兰察布军分区、武警乌兰察布支队、乌兰察布民航机场有限责任公司，各旗县市区人民政府负责）

（五）加强行业和城市气象服务体系建设，提高服务经济社会发展和民生水平

12.加强重点行业专项气象服务。完善交通气象监测站网，开展旅游景区气象灾害及次生灾害风险排查，构建大风、覆冰、低温冰冻等高影响气象灾害风险指标体系和致灾阈值，建立重点景区旅游气象服务信息联合发布机制，优化全过程气象服务体系，提高重点领域气象服务水平。（市气象局，发改委、交通运输局、商务局、文旅体局、能源局，各旗县市区人民政府负责）

13.提高气象服务乌兰察布智慧城市建设运行能力。推动气象大数据与社会民生深度融合，配合构建智慧乌兰察布，聚焦呼包鄂乌城市群和区域中心城市建设，做好城市运行“生命线”气象服务。推动公共服务共建共享，将气象服务融入智慧城市建设。（市气象局，住建局、应急管理局，各旗县市区人民政府负责）

14.做好民生气象服务。建设乌兰察布市气象主题公园，打造气象科普教育基地，加强气象灾害防御科普知识宣传教育，提高公众气象防灾避灾自救互救能力。开展过敏性、传染性与气象因子相关性研究，探索医疗健康气象风险服务和效益评估。发展满足人民群众生活休闲、旅游等精细化需求的公众气象服务。（市气象局，教育局、科技局、文旅体局、卫健委、应急管理局、科协，各旗县市区人民政府负责）

（六）加强气象科技创新体系建设，夯实气象事业发展基础

15.强化气象业务领域技术攻关。以社会需求和气象现代化建设为落脚点，重点推进应用气象基础研究和天气预报预警技术研究。探索干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨（雪）等灾害影响预报预警的新方法。应用生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域关键技术，推进“气象+行业”服务应用。（市气象局，科技局负责）

16.提升气象科技创新能力。积极争取科技、生态环境、自然资源、水利、农牧、林草等行业科技力量的支持，围绕气象科技发展需求搭建协同创新平台，联合攻关共性关键技术，依托“草原云谷”大数据，提升气象科技服务能力。（市气象局，科技局负责）

（七）加强气象业务体系现代化建设，提高气象监测预报预警服务水平

17.提升重点领域气象监测能力。强化生态、农业、草原、能源、交通等重点领域专业气象观测能力建设，平均站间距达到10公里左右。在四子王旗建设一部X波段天气雷达，弥补雷达探测盲区，在集宁区建设风廓线天气雷达和微波辐射计各1部。强化气象设施和气象探测环境保护工作。（市气象局，发改委、财政局、自然资源局，各旗县市区人民政府负责）

18.提高预报预测精准率。以数值预报为核心，以检验评估为导向，加强强对流短时临近预报业务，提高灾害性天气预报的精细化和准确率，强化多尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警。开展基于影响的预报和基于风险的预警业务。临近天气监测预报达到公里级，强对流天气预警提前量超过50分钟。（市气象局负责）

19.开展分众智能精细服务。强化公众气象服务产品智能制作，引进个性化、场景化公众气象服务技术，按需推送服务。开展多源数据的智慧决策气象业务，建设基于影响的行业气象服务系统。（市气象局负责）

20.提升气象信息化水平。围绕乌兰察布市数字经济，依托“草原云谷”大数据，切实加强信息网络支撑、技术装备保障、气象大数据运用等能力建设，提升网络安全、数据安全的防护水平。（市气象局，发改委、工信局、公安局、大数据局，各旗县市区人民政府负责）

21.强化气象专业人才培养。加大气象专业人才引进力度，强化专家队伍建设，将气象人才纳入市县（旗）两级政府重点人才计划。深化气象与行业部门、科研机构的合作，培养满足多领域服务需求的复合型气象人才。（市气象局，人社局，各旗县市区人民政府负责）

三、强化组织实施

（一）加强组织领导。各旗县市区人民政府要认真研究解决本地气象事业发展中的重大问题，加强组织协调，本地化贯彻落实措施，推进任务实施，确保各项工作落到实处。要加强部门合作，形成加快气象事业发展的合力。（市气象局，各旗县市区人民政府负责）

（二）加强政策支持。建立健全地方财政投入机制，落实气象从业人员的公用、医疗、养老等属地化管理政策，同时各地出台的地方附加津补贴、绩效，气象部门职工和地方机关事业单位职工应享受相同待遇。将发展气象事业运行和建设项目所需经费纳入本级政府财政预算。（市财政局、发改委、气象局，各旗县市区人民政府负责）

（三）加强法治保障。建立健全地方气象法规体系，推动制定气象防灾减灾、人工影响天气、气候资源开发利用、雷电灾害防御等方面的规范性文件。加快建设地方气象标准体系，强化气象标准执行。（市气象局，司法局、市场监管局，各旗县市区人民政府负责）

（四）加强工作评价。各旗县市区人民政府要定期对推进气象事业高质量发展相关工作任务落实情况进行跟踪问效，强化工作评价，适时开展评估，确保各项任务科学有效实施。（市气象局，各旗县市区人民政府负责）