企业之于发展犹如引擎之于车辆，政务之于企业犹如土壤之于植物。乌兰察布市行政审批和政务服务局作为直面企业的窗口单位和服务部门，在积极助力经济社会高质量发展过程中，始终以惠企、利企、便企为己任，坚持把为企排忧解难摆在重中之重的突出位置来抓，尤其以助企行动为契机，通过整合资源、建强阵地、创新机制、重塑队伍，逐步构建起全链条、多领域、深层次的助企服务体系。

一、深化“四集中”，做好集中服务，解决部门较多、事项分散的问题

行政审批和政务服务涉及领域广、牵扯部门多，企业对接各部门要花费大量时间和精力。市行政审批和政务服务局想企业之所想、急企业之所急，全力打造“一站式”服务，实现企业办事只进“一扇门”，办成一揽子事。一是集中到一局。稳步推进相对集中行政许可权改革，由市政务服务局组建成市行政审批和政务服务局，划转承接市直 13 个部门的 92 项审批服务事项，将企业投资项目备案、建筑业企业资质认定、旅行社设立等事项尽归一处。二是集中到一厅。设立市政务服务中心 1 个、旗县政务服务中心 11 个、苏木乡镇（街道）便民服务中心 105 个、嘎查村（社区）便民服务站 1510 个，按照“应进必进、进必赋权”原则，共有各部门的 1.8 万个事项集中到各级大厅办理。三是集中到一窗。各综合窗口能够集中受理企业提出的各类需求，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。目前全市设置综合受理窗口 564 个，其中无差别综合受理窗口 240个 ，分领域综窗受理窗口 324 个。四是集中到一件。将多个相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，去年自治区发布涉企“高效办成一件事”14 项，今年还要发布 10 项。同时，我市也自主创新推出“新能源充电桩报装”“算力企业服务”等涉企“一件事”2 项。

二、强化“四办理”，做好远程服务，解决多地跑、折返跑的问题

企业业务繁多，经常涉及多个地区，为帮助企业节约时间和经济成本，市行政审批和政务服务局积极探索相关事项隔空办理、远程办理，避免企业多次往返的不便。一是跨域办理。呼包鄂乌“四城通办”方面，目前已实现 643 项事项在呼和浩特、包头、鄂尔多斯和我市之间互相通办，今年一季度又完成“呼包通办”288 项事项标准在四城通办的复用，二季度还要梳理形成《呼包鄂乌“四城通办”标准事项清单》，进一步规范统一事项要素，真正实现四地同标准办理。“全区通办”方面，已累计实现 306 项事项在全区各盟市之间通办，今年还要再实现 150 项高频事项“全区通办”。二是网上办理。依托“全区一体化政务服务平台”，开通了市县乡村四级网络平台，因级因地发布政务服务事项5.8 万项，即办件比率、承诺时限压缩比率、“最多跑一次”比率、网办比率逐年攀升，网上办理的易用性、流畅性不断提高。三是掌上办理。早在 2021 年我市就开通了“蒙速办”移动端乌兰察布市站点，截至目前已建设“小事智办”“公积金、不动产”“一件事一次办”等专区 14 个，共汇聚特色应用 743 项。“蒙速办”移动端乌兰察布市访问量达 1.40亿次，日访问量 6000 余次。四是视频办理。通过聚焦企业关注高频事项，依托“乌兰察布·云上政务”直播间，通过“实时答疑+主动服务”互动模式，实现政务服务从“窗口办”向“云端办”的转型升级，为企业提供线上“面对面”政策指导和办事协助，已累计实时解答问题 100 余条。

三、落实“四机制”，做好温馨服务，解决时间冲突、情况特殊的问题

市行政审批和政务服务局坚持急事急办、特事特办的原则，从细微处创新服务机制，优化业务流程，切实改善企业办事体验。一是实行延时服务机制。为解决企业群众“上班没空办、下班没处办”的痛点难点问题，推出延时服务，公休日预约延时，工作日对已到下班时间但尚未办完的事项，提供自然延时服务，直至该事项办理完毕。2024 年累计提供延时服务1134 次，今年一季度提供延时服务 160 次。二是实行绿色通道机制。针对不动产领域历史遗留的办件多、办件难等问题，市本级政务服务大厅开设“绿色通道”，工作人员全程陪同办理，配合窗口提前预审材料，由承诺的5 个工作日出证，缩短为最快 2 小时取证，目前已累计为特殊群体办事启用 79 次。三是实行容缺办理机制。制定《乌兰察布市政务服务全面推行容缺受理和告知承诺制实施方案》，积极推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，用“容缺受理”缩短审批时间，用“告知承诺”替代证明材料，破解了“材料不齐不能受理”的审批难题。目前共有 15 个部门 49 个事项的 69个材料实现了容缺受理。四是实行电子证照机制。在服务事项办理过程中，持续挖掘电子证照场景应用的实现途径，将电子证明应用到企业群众实际办理业务中，逐步实现纸质证明“免提交”，目前电子证照库汇聚电子证照类型 165 类、267.3 万件。

四、做实“四个有”，做好帮代服务，解决流程复杂、协调困难的问题

由于各类政策文件内容繁多、专业性强，不少企业难以准确理解和把握政策要点，不清楚自身是否符合政策条件以及如何办理相关事项。市行政审批和政务服务局把积极探索帮办代办模式，把“企业来办理”变为“主动去服务”，为企业提供一帮到底的服务。一是有专区阵地。市县两级政务服务中心均设立“服务企业专区”，组建了 293 人的企业服务专员队伍，为企业提供市场准入、投资建设审批、生产经营问题诉求、惠企政策咨询申报等服务。尤其是市级“服务企业专区”内又设置“敞开式受理服务区、小型接待洽谈区、自助服务区、云上帮办+联席联审室、服务流程展示区”等多个区域，形成“一区多元”的服务模式。二是有政策体系。制定《工业、工程建设项目全程帮办服务档案》《助企惠企业务联动协同制度》等 32 项机制制度，梳理公布“审批帮代办、增值化服务、政策服务”3 类244 项涉企服务清单。围绕企业、群众关心的“金额奖补、税费减免、贴息”等实质性政策，从 90 余份政策文件颗粒化拆解出 159 项囊括 17 个行业部门的“惠企政策精准推送清单指南”和“52 项免申即享政策清单”，并提供一站式政策咨询服务。三是有个性化服务。围绕教育文旅科技、工业医药制造、农畜产品、枢纽经济（商贸）、数字经济等产业划分，并根据项目落地类型差异化梳理审批环节、流程、时限、串并联事项、涉企容缺告知承诺事项、中介服务等 6 个主要素，定制招商企业全过程服务包。目前已向 23 家招商引资企业推送从企业开办、立项到竣工验收以及相关惠企政策的全过程服务包，让更多招商企业了解乌兰察布并享受到个性化的服务。四是有兜底措施。建立问题“收集——转办——反馈——跟踪”和政企恳谈会协调解决企业诉求机制，以主动对接企业、召开政企恳谈会、问题转办到部门、协调部门反馈结果等方式为企业解决问题。截至目前，已对 56 个重大项目、159 个项目 449 个审批事项提供审批前置辅导、全过程咨询、线上辅助填报和协调系统填报不畅等帮办服务 1000 余次，对将超期项目通过线下《综合窗口督办日志》审批时限的长短亮“红、绿”灯进行督办，助力各类审批项目提速增效。同时，对 268 个市场准入类经营主体提供了线上无纸化帮办服务。