乌兰察布市人民政府
乌政字〔2019〕28号
乌兰察布市人民政府
关于修订印发《关于加快电网建设的实施意见》的通知

各旗县市区人民政府,市直各委、办、局,各企、事业单位:

为进一步加快我市电网建设,满足新增负荷用电需求,确保各类电网工程项目顺利实施,保障地区经济社会发展安全稳定用电。市人民政府对《乌兰察布市关于加快电网建设的实施意见》(乌政字〔201866号)进行了修订,现将修订后的《实施意见》印发你们,请遵照执行。

                                                                                                  2019427

乌兰察布市关于加快电网建设的实施意见

为进一步加快我市电网建设,满足新增负荷用电需求,确保各类电网工程项目顺利实施,保障地区经济社会发展安全稳定用电。根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等相关法律法规,结合我市实际,制定本实施意见。

一、我市电网建设的重要性和迫切性

截至2018年底,我市共运行变电站174座,主变总台数338台,总容量18623.9兆伏安,其中220千伏变电站21座,主变67台,容量12186兆伏安;110千伏变电站64座,主变107台,容量5226兆伏安;35千伏变电站89座,主变164台,容量1211.9兆伏安。220千伏线路2457.8公里,110千伏线路2483.4公里,35千伏线路2655.4公里,10千伏配电线路689条,20286公里,配变11988台,容量1462兆伏安,为我市经济社会发展提供了基本保障。但作为全国重要的能源基地,随着地区经济结构调整的加速和社会建设的转型,我市用电需求将继续保持增长态势,电网发展还没有达到“适度超前于经济社会发展”的要求,电网建设还存在制约因素,主要表现在:一是电网建设整体滞后于经济社会快速发展,部分区域电网电源点布局不到位。二是城区用电负荷密集,现有供电设施支撑接待能力弱,供电质量差,安全隐患多。三是10千伏配电网自动化率较低,线路互带率低及跨区供电现象严重。四是部分旗县缺乏10千伏电源点,供电线路较长,电压质量低,等等。

“十三五”期间,我市电网规划投资97.56亿元,新建110kV线路144回,总长度2410公里;新建110kV变电站45座(主变83台),总变电容量4930MVA,扩建110kV变电站22座(主变22台),总变电容量1131MVA。新建35kV线路60回,总长度942公里,改造5回,总长度57公里;新建35kV变电站19座(主变30台),总变电容量318.3MVA,扩建35kV变电站9座(主变10台),总变电容量140MVA,改造35kV变电站8座,总变电容量102.5MVA。新建10kV线路561回,总长度2276公里,其中架空线路长度2042公里,电缆线路长度235公里;改造10kV线路855回,总长度6356公里,其中架空线路长度6156公里,电缆线路长度200公里。到“十三五”末,我市将逐步构建起以500千伏变电站为支撑的主网架和结构合理、功能完善的多电源220千伏骨干网架,110千伏电网实现双电源供电;城市核心区电网系统满足N-2运行标准,实现重要用户多电源、多联络供电模式,供电可靠性达到99.99%,用户年平均停电时间不超过52分钟;实现10千伏配电线路供电半径控制在36公里;主要招商引资及商圈实现配电网自动化全覆盖;重要场所、医院、阿里、华为、苹果公司云端大数据等供电可靠性要求较高地区实现双电源高可靠性供电;电动汽车充电站、“煤改电”、清洁能源供热等重点基础设施项目供电设施逐步配套;贫困地区精准扶贫、光伏扶贫、通动力电、中心村电网改造、农村机井通电等项目逐步完善;充分满足地区居民、工商业、农业新增用电负荷需求,确保我市经济社会发展稳定可靠用电。

二、加强电网建设规划管理

(一)电力部门要及时编制《乌兰察布市电力基础设施专项规划》,经市政府批准后,纳入地区经济社会发展规划、城乡建设规划和土地利用总体规划,依据自然资源相关部门要提前预留变电站、开闭站等电网设施用地和架空输配电线路走廊、电力电缆通道、电网设施保护区,以便实现电网规划与工业、能源、林草、水利、市政、铁路、公路、环保、电信、国防、广播电视等相关专项规划有机衔接和同步实施。

(二)在选址不占用基本农田的前提下,对未纳入土地利用总体规划和城乡建设规划而急需建设的电网工程项目,自然资源局及时依据规定调整相关规划,并配合电力部门合理确定电网路径,并加快规划许可和用地批准等手续的办理。

(三)电力部门要建立用电负荷预测机制,各旗县区、开发区会同市发展改革、工业和信息化、自然资源及住建等部门每季度将区域规划、产业布局调整或重大项目实施等可能引起用电负荷重大变化的信息数据及时通报电力部门,以便电力部门对电网专项规划及时进行评估和修编。电力部门要在修编后将电网专项规划及时报送各旗县区、开发区、市发展改革、工业和信息化、自然资源及住建等部门。

(四)电网工程项目取得备案、核准批复后,所属地区政府及相关部门根据电网设施保护范围要求,对依法需要确定的电网设施保护范围和电力线路保护区进行公告。在公告期结束后,电网设施保护范围和电力线路保护区内新、改、扩建建筑物、构筑物及其他设施,以及抢种农作物、林木、果树、花草等妨碍电网建设的,电力部门不予补偿,由当地政府依法拆除或阻止。

(五)在依法规定的架空电力线路保护区内,任何单位、个人和其他组织不得修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物,不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他可能危及电力设施安全的物品,不得种植可能危及电力设施安全的树木或高杆植物。种植自然生长的可能危及电力设施安全的树木或高杆植物,电力部门依法无偿予以修剪或砍伐。在保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取安全措施后,方可进行作业。

三、加快电网工程项目审批进度

市有关部门要加大对电网工程项目的支持力度,对手续齐备的,审批机关应在收到报件后3个工作日内,按程序确定是否进行公示,公示结束后3个工作日内给予批复;对手续不齐备的,审批机关应在3个工作日内向申报单位提供缺项清单。

(一)电力部门将规划变电站选址方案和规划线路路径方案书面征求各地区及相关部门意见,各地区和相关部门在收到方案后7个工作日内提出书面回复意见。经审定后的规划变电站选址方案和规划线路路径方案未经电力部门同意,任何单位和部门不得占用和更改。

(二)10千伏及以下电网工程项目原则上以打捆方式按照交流电网通信、配电柜、电表等电气升级改造工程备案。《内蒙古自治区政府核准目录(2017)》规定的除国务院投资主管部门、自治区投资主管部门核准外的其余电网工程项目,市县两级有关部门要积极配合,并及时提供相关支持性文件。发展改革部门应在申报资料齐全的条件下,7个工作日内完成电网工程项目核准批复。

(三)对于申报资料齐全的,规划部门在收到申报资料后7个工作日内完成红线图及核发《规划选址意见书》(或《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》)并出具同意选取站址、线路路径的确认函。符合城市规划的电网工程项目,规划部门要免费提供规划用地红线和线路走廊红线等已有的道路红线及高度。

(四)凡符合当地市政规划和土地利用总体规划的电网工程项目,在申报资料齐全的条件下,属地自然资源局应在7个工作日内完成用地初审,并报市自然资源局预审。市自然资源局应在7个工作日内完成土地预审批复意见。变电站等永久性征地涉及征占农用地的,应优先保障农用地转用计划指标,土地征收转用报批手续由电力部门申报,属地政府责令具体部门负责组件。

四、加强电网建设征地和青赔清障管理

(一)电网建设用地符合划拨目录的,依法以划拨方式供地,土地价款按土地取得成本确定(土地成本包括收购、征地、拆迁补偿及安置等费用)。集体土地补偿费按征地统一年产值标准和征地区片综合地价标准支付。房屋征收费按《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)规定标准支付。

(二)电网工程项目不代征土地,电力部门应采取新技术、新工艺,节约使用土地。电力部门要严格优化输电线路路径方案,尽可能的避让、少占林地。确需占用林地的项目,要依据《森林法实施条例》、《国家林业局35号令》等有关规定办理建设项目使用林地手续。架空线路塔基、配电站等需办理永久占地手续;地下电缆通道、施工便道、检修道路办理临时占地手续。对电网工程使用林地和临时使用林地涉及采伐林木的,要依法办理采伐手续。架空电力线路通过林地时,涉及灌木林地、其他无立木林地、宜林地不办理使用林地手续。涉及乔木林地,架空电力线路高度与当地主要乔木树种成熟龄平均高度之间的距离小于该线路安全运行所必须的净空距离,不用办理使用林地手续;架空电力线路高度与当地主要乔木树种成熟龄平均高度之间的距离大于该线路安全运行所必须的净空距离,需办理使用林地手续并缴纳森林植被恢复费。对已建输电线路,林草部门应在线路路径下栽种树木时,挑选自然生长缓慢的或矮树种。

(三)电力项目涉及的征占(租)地、拆迁、赔补偿等工作由项目所属地方政府负责组织协调实施。同时项目建设单位可根据工程规模以建设场地征用及清理费的3%-15%比例列支青赔清障协调、配合费用,以便工程实施过程中有关各方高效地开展工作。

五、加快电网建设采伐林木(使用林地)、跨越等手续办理

(一)电网工程项目涉及建成区农村地区部门和建成区以外采伐林木(使用林地)以及跨越等级公路、铁路、河流、桥梁、隧道(水道)、水利工程设施、矿区等,需办理审批手续的,林草、交通、水利、自然资源等部门及属地政府开辟绿色审批通道,优化审批流程,加快手续办理。对审批材料齐全的,应在7个工作日内完成审批(或完成审核后上报自治区)。对需要拆除或改建的设施,由电力部门按照国家和自治区相关规定给予改建或补偿。对被跨越物不构成实质性影响的,各相关单位不得收取各种跨越费、占用费。

(二)架空电网线路确需跨越房屋的,在满足电力行业国家标准安全距离的情况下,被跨建筑物不给予拆除和补偿。

(三)电网工程项目施工涉及封路或搭设跨越架的,公路、公安交管部门给予配合,若需设绕行便道,由电力部门按公路管理部门要求标准建设绕行便道。涉及穿越公路施工,电力部门要按公路路政相关法规办理审批手续。

六、加快城区电网入地建设

(一)政府主张的既有城区电力设施入地改造项目,土建部分由我市负责投资,列入住建部门年度计划。年度计划由住建部门和电力部门共同研究确定,市政府同意后实施。电气部分由电力部门负责投资。电力部门主张实施的新建电力设施入地项目,列入内蒙古电力(集团)公司电网项目年度投资计划并全额投资建设。

(二)住建部门与电力部门要健全沟通机制,城区新建、改造市政道路时,住建部门要统筹考虑电力设施入地通道和安装位置,与电力部门协商确定后列入年度住建计划,以便电力部门在城市道路修建过程中同步预埋电力管线及设备基础。

七、规范电网建设“破路破绿”管理

电网建设涉及城市道路挖掘以及砍伐、移植树木和占用绿地的,在申报资料齐全的条件下,住建、园林部门应在7个工作日内予以批复。政府主张的既有电力设施入地改造项目,需要实施道路开挖、占用绿地、砍伐和移植树木的,分别由住建、园林部门恢复原貌,向供电部门只收取市政道路恢复和园林维护成本费用。电力设施入地项目,电力部门要分别与住建部门、园林部门签订合同并支付城市道路挖掘修复费、绿地赔补费和砍伐、移植树木修复费。工程完工后,道路挖掘修复由园林部门负责组织实施。若电力线路需要进入既有综合管廊的,按照综合管廊使用办法有关规定执行。自然资源、电力部门在选址时,要尽量尊重既有绿化,以最大限度少占或不占现有绿化,切实减少对已建成绿地的损坏。

对于电网工程项目施工产生的土方,在符合住建部门和城管执法部门存放要求的前提下,由项目建设单位在施工现场合理封存,待回填土方施工完毕后,多余土方由项目单位与相关部门按规定要求使用专业运输车辆集中环保清运处理。

八、推进电网建设中要做好文物保护工作

住建、自然资源等部门在推进电网建设及选址规划中,要依照《中华人民共和国文物保护法》等相关法律、法规、条例及文件精神,履行会商、报批手续,切实加强文物保护,未经批复不得擅自开工。

九、大力支持小型基建项目建设

小型基建工程是服务地区电力实业的基础工程,各旗县区要高度重视,列入旗县区基础设施建设重点工程进行专项推进。住建、自然资源等部门要支持配合电力部门办理审批手续,缩短审批时间,给予小型基建项目大力支持。

十、加强电网建设组织领导

市人民政府成立由分管副市长任组长,各相关副市长任副组长,市电业局、发改委、工业和信息化局、自然资源局、住建局、生态环境局、交通运输局、水利局、农牧局、林草局、园林局、城管执法局、公安交管支队、武装部、民航管理局、文新广旅局等部门和单位为成员的乌兰察布地区电网建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市电业局。领导小组实行例会制度,定期研究解决电网建设中的重要事项和难点问题。由电力部门主要负责人牵头,领导小组有关成员单位分管负责人参加,每月召开一次电网建设部门联席会议,会商解决电网建设中的问题。需由领导小组研究解决的事项,由电力部门负责整理议题,及时提请领导小组会议研究。

各旗县区政府、经济技术开发区管委会也要成立相应组织机构,建立高效议事协调机制,加强对本地区电网建设的组织领导,确保项目建设顺利推进。

      十一、该《意见》自公布之日起施行,有效期5年。
乌兰察布市人民政府办公室
2019年04月27日 印发
〖文章来源:乌兰察布市人民政府办公室〗〖责任编辑:秦丽娟〗
 
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