乌兰察布市人民政府
乌兰察布市地下水资源管理办法
─── 乌兰察布市地下水资源管理办法
发布时间:2019-05-23 11:13    作者:水利局    浏览次数:     【字体:

          第一条 为了加强地下水资源的管理和保护,防止地下水超采与污染,促进地下水资源水环境承载力与经济社会发展相协调,依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《内蒙古自治区地下水管理办法》《乌兰察布市水资源保护条例》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事地下水资源的开发、利用、节约、保护和管理等活动,适用本办法。

第三条 市、旗县级人民政府按照职责和国家、自治区及乌兰察布市有关规定分级负责地下水的统一管理、监督和行政执法。市人民政府应将地下水资源管理纳入旗县级人民政府和相关职能部门年度考核目标。各旗县市区人民政府是地下水属地管理的监督主体,对发现的辖区内非法开采地下水行为要立即制止,及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题。实行区域内各级地方党政一把手对地下水管理和保护工作负总责、层层抓落实的责任制。

第四条 市水行政主管部门负责全市地下水资源的统一管理和监督工作,旗县级水行政主管部门负责本行政区域内地下水资源的管理和监督的具体工作。

发改、财政、国土、住建、规划、环保、农牧、林业、扶贫等相关行政主管部门,按照职责分工,做好地下水资源管理和保护的有关工作。在涉及地下水事项的工作过程中,除有明确规定外,须征求水行政主管部门意见。
   
第五条 旗县级人民政府要将地下水资源的规划、利用、保护、监测以及监督管理纳入年度工作安排,并持续予以资金保障和支持。

第六条 旗县级人民政府和相关部门对违法开发、破坏、污染地下水的举报、投诉和监督意见,应当按照相关规定和程序及时调查处理,并将处理结果及时公开,接受社会监督。
  第七条 各级公安部门要积极协助配合水行政主管部门,加大水事违法案件的查处力度。
  第八条 旗县级人民政府和环境保护主管部门要根据地下水保护需要,采取相关措施,加强饮用水水源地保护,涵

养地下水水源。
  第九条 在地下水取水总量接近控制目标的区域,要对新增建设项目限制审批新增取用地下水,对取水总量达到或者超过控制指标的区域,不得新增取用地下水。
  第十条 在地下水超采区,旗县级人民政府要严格控制开采地下水,限制取水量,积极寻求替代地下水的水源,采取有效措施增加地下水的补给,削减超采区及周边用水户的地下水取水量,确保超采区的地下水取水量不增加,逐步实现采补平衡。
  第十一条 在地下水限采区,严格控制取水总量,不得擅自扩大地下水开采。对确需凿井取水的必须进行水资源论证并办理取水许可手续。
  第十二条 在地下水禁采区,除城乡生活饮用水或者战略储备、消防等应急取水外,不得新建地下水取水工程,其他现有地下水取水工程旗县级人民政府要结合实际制定封停方案,列出时间表路线图并组织实施。

第十三条 实行地下水水位控制管理。以旗县市区为单位,在一定区域内地下水水位年下降1米以上且持续下降达3年以上的,暂停该区域新增取水,并严格控制旧井更新。旧井每更新一眼,须封闭两眼机电井。
  第十四条 控制凿井深度,除用作人畜饮水、战略储备及应急水源外,机电井深度不得超过一百米。
  第十五条 凡在辖区内从事打井的施工单位,必须持有打井施工资质证书、企业法人营业执照和从业人员资格证书,到旗县级水行政主管部门办理资质审查、登记备案、缴纳保证金手续,并对打井机具统一编号、建立档案。

第十六条 未办理取水许可申请的,任何单位或个人不得凿井取水。未获得取水许可申请批准的,供电部门不得供电。

  第十七条 旗县级人民政府要加强地下水资源动态监测站网的建设,各有关部门按照规定的职责分工开展地下水水位、水量、水质的监测工作,监测资料实行共享。
  第十八条 对有下列情形之一的,旗县级人民政府水行政主管部门不予批准取用地下水,并书面告知申请人不予批准的理由和依据:
  (一)不符合国家产业政策的;
  (二)列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的;
  (三)产品不符合行业用水定额标准的;
  (四)在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的;
  (五)法律、法规规定的其他情形。
  第十九条 农业灌溉取用地下水,加快推进节水农业建设,加大推广高效节水灌溉的力度,旗县级人民政府要对现有的大中型喷灌、管灌等灌溉方式编制逐年退出方案,逐步由滴灌等方式取代,严格禁止采用漫灌等高耗水灌溉方式。要对农业灌溉机电井逐步实现一井一卡智能化管理,实行农业用水水权、水价制度,使农业灌溉用水逐步走向科学化、规范化、制度化的轨道。

发改、财政、水利、农牧、国土、扶贫等部门涉及农牧业综合开发利用及农牧业产业项目取用地下水的,项目前期要进行水资源论证,经水行政主管部门批准后方可实施。

第二十条 工业企业用水要优先取用中水和疏干水,禁止擅自取用地下水,严格审批手续。

取用地下水要遵守以下规定:

()按照取水许可证的规定取水;

()按照取水审批机关批准的水源及取水量取水;

()在取水口安装符合质量技术标准的取水计量设施,并保证正常运行;

()加强设施设备管理维护,防止水的漏损;

()地下水取水井废弃的,按照规定及时封闭;

()法律、法规、规章的其他有关规定。

第二十一条 园林绿化、环境卫生、景观河、人工湖、人工湿地等应当优先使用再生水、地表水或者雨洪水等其他杂用水,严格控制取用地下水。

第二十二条 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条,对于新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的,除国家、自治区及我市规定的情形外,都要实行取水许可审批制度。

第二十三条 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十二条,改建、扩建项目中取用地下水地点、水源、水量等取水事项有变更的,建设单位要重新进行建设项目水资源论证并申请取水许可。

第二十四条 办理取水许可申请,依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、第十二条和《取水许可管理办法》第十条的规定办理。

   第二十五条 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十五条、第四十二条,取水单位和个人不得擅自拆除和更换计量设施,并在每年的1231日前向水行政主管部门提交下一年度用水计划。取水许可证有效期为五年,有效期限届满后需要延续的,取水单位或者个人应当在有效期限届满四十五日前向原审批机关提出申请。

  原审批机关对上述申请进行评估后,在取水许可证有效期限届满前做出延续或者不延续的决定。
  第二十六条 依据《内蒙古自治区地下水管理办法》第三十四条,临时、应急取(排)地下水的要及时报旗县级人民政府水行政主管部门备案,应急期结束后水井工程应当停止使用,由旗县级人民政府水行政主管部门统一封存管理。

第二十七条 依据《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管实施办法》第十条,取水许可审批实行分级管理,自治区人民政府投资主管部门审批、核准和备案的建设项目、市人民政府投资主管部门审批、核准和备案的建设项目,工业、养殖业用水年取地下水100—300万立方米的,农业、生态用水年取地下水500—1000万立方米的,由市水行政主管部门负责取水许可审批;工业用水年取地下水不足100万立方米的,农业、生态用水年取地下水不足500万立方米的,由旗县级人民政府水行政主管部门负责取水许可审批。凡是旗县级人民政府投资主管部门审批、核准和备案的建设项目,由旗县级人民政府水行政主管部门负责取水许可审批。

第二十八条 依据《内蒙古自治区地下水管理办法》第三十条,不属于国家战略性矿产资源,开采矿藏需要抽取大量地下水,存在导致周边地区地下水位下降和环境污染隐患的,不得批准开采矿藏的取水许可申请。已在开采的矿山,因为抽排地下水造成周边地区地下水水位持续下降或者环境污染的,要限期关闭。
  第二十九条 依据《内蒙古自治区地下水管理办法》第十六条,在有多层含水层的地区进行开采矿藏或者建设地下工程,要对不同含水层进行分层止水。

第三十条 旗县级人民政府要加大地下水资源管理、保护等法律法规宣传和落实力度,健全地下水资源利用管理保护激励机制。对管理、保护、节约地下水做出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
  第三十一条 对违反本办法规定的,法律、法规有具体处罚规定的,从其规定。

第三十二条 旗县级人民政府有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由有关部门按照管理权限对主要负责人和直接责任人依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任:
  (一)违反规定办理有关取水许可事项的;
  (二)干预取水许可审批的;
  (三)接到破坏或者污染地下水违法行为的举报后不予立案查处的;
  (四)发现重大水污染事故隐患未依法履行报告、通报或者通知职责,并造成严重后果的;
  (五)擅自取用地下水的;
  (六)为未获得取水许可申请批准的井供电的;

(七)其他不履行监管职责或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
  第三十三条 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条,从事建设项目水资源论证报告编制的单位或个人,在建设项目水资源论证编制中弄虚作假的,由市或旗县级人民政府依据职权,处以二万元以上五万元以下的罚款;三年内不得在本市内从事水资源论证报告编制;对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法部门追究刑事责任。
  第三十四条 依据《内蒙古自治区地下水管理办法》第四十一条,未办理取水许可擅自组织凿井的单位或者个人,由旗县级人民政府水行政主管部门依据职权责令限期改正,处以一万元以上三万元以下的罚款,对主要负责人和直接责任人依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十五条  依据《中华人民共和国水法》第六十九条,擅自为未办理取水许可的单位或者个人凿井的,由市或旗县级人民政府水行政主管部门依据职权责令停止违法行为,并处五万元以上十万元以下的罚款,三年内不得在本市内从事凿井业务。
  第三十六条 依据《中华人民共和国水法》第六十九条,未按要求,擅自凿井深度超过一百米的,由旗县级人民政府水行政主管部门依据职权责令限期改正,并处五万元以上十万元以下的罚款,三年内不得在本市内从事凿井业务。
   
第三十七条  依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条,在地下水禁采区建设地下水取水工程的,由旗县级人民政府水行政主管部门依据职权责令其停止违法行为,恢复原状,并处以五万元以上十万元以下罚款。
  第三十八条  依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条,对超采区原有取水工程不执行关停方案和水源替代方案的,由旗县级人民政府水行政主管部门依据职权责令其限期改正,并处以五万元以上十万元以下罚款。

第三十九条  依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条,对取用地下水水源未安装计量设施的,责令限期安装并处以五千元以上二万元以下罚款。

计量设施不合格或运行不正常的,责令限期更换或者修复,并处一万元以下罚款,情节严重的,吊销取水许可证。
   
第四十条  依据《中华人民共和国水法》第六十八条,未经水行政主管部门批准取用地下水、未采取节水设施实行大水漫灌的,由旗县级人民政府水行政主管部门责令限期整改,并处二万元以上五万元以下罚款。

第四十一条  依据《中华人民共和国水法》第六十九条,在城市公共供水管网覆盖范围内,擅自取水用于经营性活动的,由旗县级人民政府水行政主管部门对取水井予以封闭,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款;用于非经营性活动的,对取水井予以封闭,处五万元以上十万元以下罚款。
   第四十二条 水行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员,违反本办法,有下列行为之一的,由地方党委政府责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法部门追究刑事责任:

  (一)违法办理有关取水许可事项的;

(二)违反规定下达取水计划的,未按实际取水量上报税务部门的;

  (三)未按规定进行水质、水量、水位监测的;

  (四)发现破坏或者污染地下水资源的违法行为或者接到违法行为的举报后不予查处的;

  (五)在监督检查中发现重大水污染事故或者隐患,未依法履行报告、通报或者通知职责,并造成严重后果的;

   (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
  第四十三条 本办法发布之日起施行。

 

 

 

〖文章来源:水 利 局〗〖责任编辑:法制办〗
 
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