乌兰察布市人民政府
卓资县易地扶贫搬迁工作让群众住上好房子,过上好日子
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发布时间:2019-05-06 10:47    作者:卓资县政府办    浏览次数:     【字体:

卓资县境内半数以上村组处于偏僻闭塞的地区,农户住房多为上世纪60-70年代建设,房屋质量差、基础设施简陋,安全隐患突出,严重制约着当地贫困群众脱贫致富的步伐。脱贫攻坚战打响以来,卓资县坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导,深入实施“六个精准”“五个一批”,加快补齐农村基础设施建设短板,下大力气实施小村整合与易地扶贫搬迁工作。因地制宜突出解决移民后续产业问题,多渠道提供安置方式,多样化增加就业岗位,基本上实现了搬得出、稳得住、能脱贫、可持续的搬迁目标。截至目前,全县已完成搬迁任务2229户4365人,占“十三五”时期规划总任务的39.2%,剩余搬迁人口将在2019年9月底前全部得到妥善安置。

(一)高起点规划。紧紧围绕“哪有产业往哪搬、哪能就业往哪移、哪能发展往哪迁”的思路,统筹易地搬迁、危房改造、小村整合各项工作,根据搬迁家庭人口年龄、数量、劳动技能、身体素质等情况综合确定搬迁地。选择在农村居住的家庭,在充分征求区域内群众意愿的基础上,对搬迁村进行合理规划,主要向交通便利、人口集中、产业条件好的大村集聚,原则上不鼓励单独新建住房,通过回购闲置农房或入住农村幸福院等方式解决住房问题;选择在城镇居住的家庭,安置区全部建设楼房,产权归搬迁户个人。严格按照建档立卡贫困户人均住房建设面积不超25平米,自筹资金不超1万元的底线,既不吊高胃口,也不增加群众负担。周边有便民超市、药房、银行、学校、医院、农贸市场、公交车站、高铁站,还有集休闲、健身、娱乐为一体的龙胜公园、同乐广场,保证了搬迁户居住、生活、出行方便。一体安排供水、供电、供暖及交通规划,确保迁入地与主城区协调发展、均衡发展。优越的地理位置,完善的配套设施,实现了房屋的保值增值。为解决群众的“菜篮子”问题,在安置区就近租赁1000亩土地,每户安排0.2亩,降低了生活成本,纾解了群众多年累积的土地情结。

(二)一盘棋运作。安置区临近华伊热电厂,采取热电联产集中供暖的方式,取暖费政府每年补贴40%,仅此一项,可为贫困群众每年降低生活成本约1000元。物业工作岗位全部聘用搬迁户,工资从金鸡、冷凉蔬菜、光伏等资产收益项目获利资金中支付,搬迁群众免收物业费。搬迁后农户的旧房全部拆除进行复垦,在交易平台挂网销售,通过“增减挂钩”,将节约的土地资源收益反哺易地扶贫搬迁后续产业以及基础设施建设,极大提升了群众生活水平。同时,围绕“两不愁、三保障”,在突出解决好搬迁群众安全住房的基础上,全面落实义务教育“两免一补”、生源地助学贷款、助学金、生活补贴、住宿补助等扶助政策,充分发挥教育扶助的内生效应。不断完善贫困人口慢病送医送药服务和大病商业补充保险两项保障机制,切实搞好家庭医生签约和住院免押金、先诊疗后付费以及“一站式”结算服务模式,实现了贫困群众小病不出村、慢病有人管、大病有兜底,彻底阻断了因病致贫、因病返贫的恶性循环链条。

(三)全方位推进。为解决搬迁群众的就业和增收问题,将劳动力状况划分为强、弱、无三个等级,因人因户制定就业安置方案,千方百计增加群众收入。对强劳动能力的搬迁户,多种形式解决就业问题。一是自主就业。通过设立“就业励志金”积极引导自主就业。对选择自主就业的搬迁人口给予就业奖励(贫困户就业励志金300元/月,随迁户200元/月,上限为8个月)。二是推介就业。依托京蒙对口帮扶和县职业中学,大力开展职业技能培训和劳动力输出。县就业局联系建筑、家政、餐饮等行业,按照客户需求培训后安排上岗,解决了500多名搬迁户就业,人均年纯收入2万元。安排257名贫困人口在民丰、星晨、绿鼎等种植基地打工,户均年增加收入6000元以上。三是项目就业。整合财政专项扶贫资金和其他涉农涉牧资金重点投入设施农牧业、加工业、光伏等项目形成集体资产,分配给村集体,再由村集体委托国有管理公司进行统一运行或租赁给龙头企业使用,明确资产的保值增值责任,建立健全收益分配机制,确保贫困地区和贫困群众取得长效收益。例如:金鸡扶贫项目,投资3.2亿元,建立青年鸡厂、蛋鸡厂、饲料厂、屠宰厂等6大场区,年饲养量240万只。建设形成的鸡舍、厂房、设备等固定资产由北京德青源公司按照固定资产投资额10%的比例租赁使用,前15年内每年收益2800万元,所获收益可使9333名搬迁群众通过从事公益岗位年增收3000元以上,同时提供直接就业岗位1000个;冷凉蔬菜加工基地项目,投资5000万元,采取政府投资建设,企业租赁使用,贫困户享受收益的方式,建设以蔬菜育苗、初级加工、预冷保鲜冷藏为核心,配套农产品保鲜物流及交易市场功能,建成从原料培植、收购、分拣加工、保鲜冷藏到批发交易的现代化物流基地。按照投资额6%的标准,每年收取租金300万元,所获收益可使1000名搬迁群众通过从事公益岗位年增收3000元以上,提供直接用工岗位500多个;光伏扶贫项目,投资1.53亿元,分5处建设总规模为25.5Mwp的村级光伏电站,带动51个贫困村每村每年增加集体收入30万元以上,同时提供就业岗位30多个。上述项目的实施,使全县产业扶贫的稳定性和可持续性显著增强。对弱劳动能力的搬迁户,面向贫困群众提供生态护林、环卫保洁、公交洗车、供热维修等公益岗位1796个,人均年增收3000-12000元。通过与劳动密集型企业合作,承揽来料加工业务,送就业到户、送技能到人、送政策到家。建成扶贫车间3处,正在建设2处,安置贫困户252名,90多人熟练掌握了民族工艺品缝制技术,每人每天可缝制产品20多个,月增收600-1200元。80多人从事手工编制收纳筐工作,每人每天可编制10多个,月收入近600-1500元。其它搬迁群众通过从事服装加工、编织汽车坐垫等工作月增收1800多元。对无劳动能力的搬迁户,大力实施社会兜底保障工作,实现应保尽保。搬出后农民的土地承包经营权不变,一方面协调龙头企业、合作社、大户租赁开展规模化经营,农户收取租金。另一方面对地力较差或不具备规模化种植的土地实施退耕还林还草,种草种树恢复生态,享受退耕还林补贴政策,保证群众土地经营性收入和政策性收入保持不变。集中安置小区成立社区居委会,建立党支部,下设综合服务、就业服务2个组,主要负责搬迁群众生活过渡期的困难事宜全程跟踪、全程代办、全面服务。同时开展车间管理、技术指导、来料存储、成品交付、工资发放等各项工作。成立了易地移民管理办公室,逐户为搬迁群众解决就业问题,专门负责上门宣传政策、采集信息制作就业作战图表,做到了劳动力状况底数清、情况明。逐户开展就业分析,建立移民劳动力人才储备库,因人因户落实就业。为搬迁户建立电子、纸质台账,发放就业“五福卡”,定期开展就业状况监测,保证贫困群众长期稳定就业。

便捷舒适的居住条件和稳定持续的后续扶持产业,让贫困群众的生活像芝麻开花一样节节攀高。

〖文章来源:卓 资 县〗〖责任编辑:李季〗
 
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